【一圖讀懂】《天河區(qū)關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十五條政策措施》的解讀　　 一、編制背景和意義　　（一）編制背景　　新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，對(duì)我區(qū)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大沖擊，經(jīng)營(yíng)壓力劇增。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示和2月3日中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，保障企業(yè)健康發(fā)展，區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)屬各相關(guān)部門(mén)，在國(guó)家、省、市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際，制定了《天河區(qū)關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十五條政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《區(qū)十五條措施》”）。　　（二）編制意義　　《區(qū)十五條措施》從加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持、金融紓困、降低房租成本、實(shí)施援企穩(wěn)崗、優(yōu)化政府涉企服務(wù)等方面支持區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)。本政策的突出了以下幾個(gè)方面的支持力度：　　一是“一企一策”協(xié)力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立企業(yè)疫情防控協(xié)助機(jī)制，針對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)最急需的防疫物資。對(duì)于采購(gòu)防疫物資受阻的企業(yè)，我區(qū)協(xié)助企業(yè)提供證明文件，并在海外采購(gòu)時(shí)協(xié)調(diào)海關(guān)給予防疫物資快速通關(guān)專(zhuān)用窗口和綠色通道。對(duì)于小微企業(yè)，我們依托區(qū)內(nèi)的商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織為小微企業(yè)解決防疫物資困難。對(duì)于樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，我們支持樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)的業(yè)主方做好各項(xiàng)防疫工作，并對(duì)防疫物資給予采購(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)于可以柔性辦公的企業(yè)，我們支持企業(yè)柔性辦公，免費(fèi)提供協(xié)同辦公平臺(tái)、云服務(wù)平臺(tái)、人工智能開(kāi)發(fā)等技術(shù)支持。　　二是“聚合資源”推動(dòng)服務(wù)紓困。充分依托我區(qū)金融、人力資源、法律服務(wù)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)區(qū)內(nèi)受疫情影響企業(yè)的金融、招工用工、法律服務(wù)支持力度。金融方面，在國(guó)家、省、市相關(guān)金融紓困政策的基礎(chǔ)上，再設(shè)立3000萬(wàn)元的中小微企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)百家金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的金融支持力度。人力資源方面，成立人力資源服務(wù)企業(yè)聯(lián)盟，免費(fèi)為企業(yè)提供招聘信息服務(wù)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)介紹員工，政府按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。法律服務(wù)方面，發(fā)揮天河區(qū)法律服務(wù)資源集聚的優(yōu)勢(shì)，成立超200人的“戰(zhàn)疫援企”法律團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)受疫情防控影響造成的合同履行、租金減免、勞資用工等糾紛，提供免費(fèi)法律咨詢(xún)和非訴法律幫助。　　三是“政策疊加”減免剛性成本。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金減免力度大，減免期限長(zhǎng)。我區(qū)在全面貫徹落實(shí)廣州市十五條政策措施減免2個(gè)月租金的基礎(chǔ)上增加4月份和5月份兩個(gè)月租金減半，同時(shí)增加對(duì)租住人才公寓的家庭（個(gè)人）的租金的“兩免兩減半”，進(jìn)一步降低了受疫情影響的中小微企業(yè)和相關(guān)人才的租金負(fù)擔(dān)。　　四是“政務(wù)賦能”助企平穩(wěn)運(yùn)行。建立企業(yè)對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難，幫助企業(yè)有序開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開(kāi)辟一站式全鏈條并行審批，提升“一網(wǎng)通辦”的應(yīng)用效能，全程實(shí)行“一對(duì)一”免費(fèi)代辦服務(wù)。簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料和審批流程，壓縮辦結(jié)時(shí)限，提前啟動(dòng)全年產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)工作。　　二、主要內(nèi)容　　一、建立企業(yè)疫情防控協(xié)助機(jī)制。全力幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)最緊迫的困難和問(wèn)題，包括協(xié)調(diào)解決口罩、消毒水、測(cè)溫儀等防疫物資購(gòu)置問(wèn)題，提供防疫消殺指導(dǎo)等技術(shù)支持。向?qū)ξ覅^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)必要的防疫物資保障。向因復(fù)產(chǎn)復(fù)工需要購(gòu)買(mǎi)防疫物資自用的企業(yè)提供證明文件。依托區(qū)內(nèi)商會(huì)、協(xié)會(huì)組織為中小微企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)的防疫物資困難。　　二、支持企業(yè)開(kāi)展境外防疫物資采購(gòu)。幫助海外采購(gòu)防疫物資企業(yè)協(xié)調(diào)海關(guān)使用進(jìn)口防疫物資快速通關(guān)專(zhuān)用窗口和綠色通道。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為疫情防控用品進(jìn)口企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)。　　三、給予大型樓宇商場(chǎng)園區(qū)防疫物資采購(gòu)補(bǔ)助。對(duì)樓宇、商場(chǎng)的物業(yè)管理公司購(gòu)買(mǎi)防疫物資給予支持，管理面積10萬(wàn)平方米以上的補(bǔ)助10萬(wàn)元，管理面積5萬(wàn)至10萬(wàn)平方米的補(bǔ)助5萬(wàn)元。對(duì)村改創(chuàng)園區(qū)、孵化器的運(yùn)營(yíng)主體購(gòu)買(mǎi)防疫物資給予支持，管理面積10萬(wàn)平方米以上的補(bǔ)助10萬(wàn)元，管理面積5萬(wàn)至10萬(wàn)平方米的補(bǔ)助5萬(wàn)元，管理面積1萬(wàn)至5萬(wàn)平方米的補(bǔ)助3萬(wàn)元。　　四、支持企業(yè)柔性辦公。鼓勵(lì)軟件和信息技術(shù)業(yè)、金融業(yè)、高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化部署、柔性辦公，為區(qū)內(nèi)企業(yè)免費(fèi)提供網(wǎng)上辦事、協(xié)同辦公平臺(tái)、云服務(wù)平臺(tái)、人工智能開(kāi)發(fā)等技術(shù)支持。　　五、提供招工招聘服務(wù)。發(fā)揮區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，成立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，拓寬企業(yè)招工渠道，免費(fèi)為企業(yè)提供招聘信息服務(wù)，推進(jìn)線(xiàn)上供求匹配對(duì)接和遠(yuǎn)程招聘服務(wù)。對(duì)為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)介紹10名以上員工并穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按照每人500元給予區(qū)內(nèi)注冊(cè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性職業(yè)介紹補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助30萬(wàn)元。　　六、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)助。對(duì)符合不裁員少裁員等條件的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，并按其上年度獲得穩(wěn)崗補(bǔ)助金額的15%給予資金配套支持。　　七、支持應(yīng)急保障生產(chǎn)。對(duì)疫情期間復(fù)工生產(chǎn)消殺用品、藥品及急需的醫(yī)療器械等疫情防控應(yīng)急保障物資的企業(yè)，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)為我區(qū)政府應(yīng)急管理、病毒防護(hù)提供信息技術(shù)支撐的軟件業(yè)企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)疫情期間購(gòu)置設(shè)備擴(kuò)大疫情防控物資產(chǎn)能，或轉(zhuǎn)產(chǎn)應(yīng)急防控物資的，按照設(shè)備購(gòu)置金額的50%給予補(bǔ)助，最高100萬(wàn)元。　　八、支持保障市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)疫情期間響應(yīng)政府號(hào)召，正常供應(yīng)群眾生活必需品的大型超市門(mén)店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予一次性補(bǔ)助。營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上的超市門(mén)店，補(bǔ)助5萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以下的超市門(mén)店，補(bǔ)助3萬(wàn)元。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。　　九、提供金融紓困服務(wù)。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)百家金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接區(qū)內(nèi)企業(yè)的合理融資需求，加大對(duì)困難企業(yè)的支持力度。在省市金融支持措施的基礎(chǔ)上，再設(shè)立3000萬(wàn)元天河區(qū)中小微企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)中小微企業(yè)在本政策執(zhí)行期限內(nèi)從天河區(qū)轄內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)獲得的新增貸款（含展期）按基準(zhǔn)貸款利率給予10%貼息。　　十、降低企業(yè)租金負(fù)擔(dān)。對(duì)承租區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)物業(yè)經(jīng)營(yíng)線(xiàn)下商業(yè)實(shí)體店的中小微企業(yè)和承租天河區(qū)人才公寓的家庭（個(gè)人）免除2020年2月和3月物業(yè)租金，減半計(jì)收4月和5月租金。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)、村改制公司等業(yè)主減免租金。對(duì)疫情期間為區(qū)內(nèi)受疫情影響企業(yè)累計(jì)減免租金超過(guò)50萬(wàn)元的，在資格認(rèn)定、人才入戶(hù)、子女入學(xué)、人才公寓分配等方面加大支持力度。　　十一、提供應(yīng)急公共法律服務(wù)。依托區(qū)內(nèi)眾多法律服務(wù)資源，成立天河區(qū)“戰(zhàn)疫援企”法律團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、租金減免、勞資用工等糾紛，提供免費(fèi)法律咨詢(xún)和非訴法律幫助。　　十二、優(yōu)化企業(yè)審批服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)疫情防控所需物資的新建和擴(kuò)改建項(xiàng)目，開(kāi)辟一站式全鏈條并行審批，全程實(shí)行“一對(duì)一”免費(fèi)代辦服務(wù)。支持企業(yè)在疫情結(jié)束后迅速開(kāi)展提升消費(fèi)的活動(dòng)，開(kāi)通綠色通道，在確保安全的前提下，簡(jiǎn)化對(duì)商圈載體申請(qǐng)廣告招牌、戶(hù)外活動(dòng)的審批報(bào)備程序。　　十三、推行非接觸式政務(wù)服務(wù)。推出更多 “網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦” 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提升“一網(wǎng)通辦”的應(yīng)用效能，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)。　　十四、加快涉企政策兌現(xiàn)。提前啟動(dòng)全年高質(zhì)量發(fā)展系列政策兌現(xiàn)工作，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料和審批流程，壓縮辦結(jié)時(shí)限，全力推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地，及時(shí)為企業(yè)解決資金困難。　　十五、開(kāi)展暖企行動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工對(duì)口聯(lián)系受疫情影響企業(yè)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工、防控物資、資金需求等方面的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)有序開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。　　三、解讀方案　　（一）解讀途徑。一是在天河信息網(wǎng)網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案；二是利用“天河發(fā)布”公眾號(hào)等新媒體廣泛推送。　　（二）解讀形式。主要以書(shū)面解讀為主，并采用微信公眾號(hào)推送、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。　　（三）解讀時(shí)間。《區(qū)十五條措施》正式印發(fā)時(shí)，解讀材料將在天河信息網(wǎng)官方網(wǎng)站公布。

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