【音頻解讀】廣州市商務局關于印發(fā)廣州市促進商務高質量發(fā)展專項資金管理辦法的通知 廣州市商務局關于印發(fā)廣州市促進商務高質量發(fā)展專項資金管理辦法的通知 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_54087739128287370")); }); 　　為加快廣州國際消費中心城市培育建設，推動新發(fā)展階段商務高質量發(fā)展，構建更高水平開放型經濟新體制，廣州市商務局修訂印發(fā)了《廣州市促進商務高質量發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。　　一、修訂背景　　2017年7月市商務局、市財政局聯合制定印發(fā)了《廣州市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（穗商務規(guī)字〔2017〕6號），2018年8月市商務局修訂印發(fā)了《廣州市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（穗商務規(guī)字〔2018〕4號），有效期已屆滿。　　為確保政策延續(xù)性、穩(wěn)定性，經市商務局申請，市政府同意延續(xù)設立“廣州市促進商務高質量發(fā)展專項資金”。根據《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2020〕12號），在原《辦法》基礎上，結合中央、省和市財政改革要求，市商務局修訂印發(fā)了《廣州市促進商務高質量發(fā)展專項資金管理辦法》。　　二、主要條文解讀　　新的《辦法》包括總則、支持重點、條件和方式、項目管理、績效管理和信息公開、監(jiān)督檢查與責任追究、附則等6章，共27條。主要修訂內容如下：　　（一）總則。根據“放管服”改革要求，明確了保留市級審批權限和下放審批權限資金管理要求。在職責分工方面，明確市、區(qū)商務、財政和審計部門，以及申報人、用款單位、第三方中介機構等單位職責，體現了管理人與相對人共同負責、相對人權利與義務對等原則。　　（二）支持重點、條件和方式。根據新階段中央、省和市重大決策部署以及我市商務領域面臨重點任務，重新梳理了專項資金支持重點。對專項資金實行“大專項+任務清單”管理，每項資金應有政策依據，制定的政策原則上不超過3年，最長不超過5年。被列入“失信聯合懲戒黑名單”的企業(yè)不能獲得支持。支持方式可采取補助、獎勵、貼息、風險補償及其它。　　（三）項目管理。按照申請和評審方式不同，本專項資金分配實行“免申即享”和“申報”兩種方式。在項目申報環(huán)節(jié)，按照政策兌現“集成服務”要求，明確了通過市（區(qū)）政務服務大廳線上申報或遞交申請資料；在評審環(huán)節(jié)，按審批權限實現市、區(qū)分層級評審；進一步細化了項目公示、提前儲備項目、資金撥付、會計核算、項目完成與驗收、項目終止、撤銷與變更等程序性要求。　　（四）績效管理和信息公開。根據全面實施預算績效管理要求，強調了目標、監(jiān)控、評價到成果應用的全過程績效管理。實行全面公開制度，接受社會公眾監(jiān)督。　　（五）監(jiān)督檢查與責任追究。明確項目主管部門和用款單位檔案要求，完善了主管部門日常檢查、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督體系。對申報、用款單位違法違規(guī)行為加大責任追究力度，以增加違法違規(guī)成本。　　本辦法明確自印發(fā)之日起實施，有效期5年。　　三、新舊政策的銜接和主要差異　　一是鑒于中央、省級財政原則上將商務領域專項資金向市縣或用款單位下放項目審批權限，增加了第二款規(guī)定“對納入廣州市商務局部門預算的上級轉移支付財政專項資金，按上級部門規(guī)定執(zhí)行，無具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行”。　　二是適應“放管服”改革要求，明確在設立環(huán)節(jié)設置市級審批權限和下放區(qū)審批權限類型。　　三是根據《廣州市市級財政專項資金管理辦法》調整商務、財政部門職責，同時在原《辦法》基礎上增加了審計、申報人、用款單位、第三方中介機構等單位職責。　　四是根據《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（穗府〔2021〕7號）《廣州市培育建設國際消費中心城市實施方案》《廣州市商務第十四個五年規(guī)劃》等文件，以及市委、市政府重大決策部署，按照省、市財政推廣“大專項+任務清單”模式，聚焦商務領域“十四五”及今后一段時期的中心工作和目標任務，重新梳理專項資金支持方向和重點。　　五是按照“政策兌現”集成服務要求，對原第（四）項修改為進行線上申報并遞交申請資料。同時根據《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）第二十條關于“鼓勵推行惠企政策免申即享”規(guī)定，在原《辦法》按“申報制”分配基礎上，增加并優(yōu)先采用“免申即享”分配方式。