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【政策解讀】《廣州南沙新區（自貿片區）促進航運物流業高質量發展扶持辦法》的政策解讀　　為貫徹落實國務院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，增強國際航運物流樞紐功能，廣州南沙修訂出臺了《廣州南沙新區（自貿片區）促進航運物流業高質量發展扶持辦法》（以下簡稱《扶持辦法》），現就政策有關內容解讀如下：　　一、背景和制定必要性　　貫徹落實《國務院關于印發廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》(國發〔2022〕13號)、《中共廣東省委 廣東省人民政府關于新時代廣東高質量發展的若干意見》、《關于印發廣州市南沙區海洋經濟發展“十四五”規劃的通知》（穗南開管辦函〔2022〕2號），推進廣州南沙建設高水平對外開放門戶，增強國際航運物流樞紐功能。受國際貿易格局變化、海運價格下跌等因素影響，當前國際航運業處于下行周期，航運物流企業經營難度較大，需推出適應廣州南沙新定位、航運物流業發展新需求的專項政策。對比先進地區航運物流業政策情況，進一步提高本區航運物流業政策的吸引力，引增量，穩存量。　　二、制定依據　　根據《南沙方案》等有關文件精神，結合《廣州南沙關于推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合的若干措施》（穗南開管辦規字〔2022〕3號），以及其他地區航運物流業政策相關先進經驗，從本區航運物流行業發展實際需求以及當前國際貿易發展形勢出發，在原《廣州南沙新區（自貿片區）促進航運物流業發展扶持辦法》的基礎上，調整政策扶持對象范圍，調整獎勵力度，修改、新增部分條款，對舊政策進行多方面提升優化，為推動南沙航運物流產業高質量發展提供有力支撐，做好舊政策到期后新政策延續工作。　　三、主要亮點　　（一）擴大航運企業惠及面。　　《扶持辦法》擴大企業落戶獎惠及面，從原有的集裝箱船公司擴大到所有的航運物流企業，并出臺小升規獎勵，經營貢獻獎更加突出的增量激勵，支持航運企業在南沙做大做強，有效應對行業周期影響，增強航運物流企業在南沙落戶發展的信心。　　（二）培育引導航運綠色低碳發展。　　《扶持辦法》鼓勵航運產業綠色低碳發展及船舶節能減排改造，對在南沙港區推廣運用電力、氫能、液化天然氣等清潔能源的船舶給予最高100元/總噸的船舶登記獎。同時支持多式聯運業務發展，新增海鐵聯運獎勵，年度總額最高達4000萬，鼓勵企業通過海鐵聯運等方式集疏貨物，擴大南沙港貨運腹地、減少對周邊道路交通負擔，引導航運綠色低碳發展。　　（三）助力國際航運物流樞紐建設。　　為增強南沙國際航運物流樞紐功能，助力南沙臨港經濟區建設，《扶持辦法》延續了航線獎、集裝箱增量獎、物流獎勵等，并結合南沙實際，優化并新增了特色條款。為搶抓外貿汽車出口增長機遇，對國際航行汽車滾裝船舶航線單個企業最高獎勵從200萬增加到1500萬元，新增汽車滾裝港澳航線最高300萬元獎勵。為支持南沙進口貿易促進創新示范區建設，對貨代公司進口外貿重箱每標準箱獎勵從5元提升到25元。為保障航運物流運輸最后一公里，新增集裝箱運輸車輛單個企業最高20萬元獎勵。為加強與港澳聯系，新增跨境水路客運航線獎，鼓勵企業在增開港澳水路客運航線，單個企業最高2000萬元獎勵。　　（四）打造國際海事服務集聚區。　　《扶持辦法》以《南沙方案》先行啟動區南沙灣片區范圍為載體，打造南沙國際海事服務集聚區。該區域已建成南沙客運港、南沙國際郵輪母港等重點航運設施，交通辦公條件成熟，與港澳聯系緊密。現通過現有南沙方案稅收優惠政策，疊加對區經濟貢獻較大航運企業以及重點鼓勵類航運企業，給予辦公用房租金補貼等，加強與香港合作，吸引航運服務、海事服務、航運交易等企業在南沙灣集聚。　　四、主要內容　　《扶持辦法》共八條獎勵條款，主要內容如下：　　（一）支持企業落戶發展　　落戶獎，支持企業落戶發展，對營收達到2000萬元的航運企業按入統營業收入的5%給予落戶獎勵，獎勵總額不超過區級經濟貢獻的95%；小升規獎，對首次營收達2000萬的航運企業給予一次性20萬獎勵。　　（二）經營貢獻獎　　對年度營業收入達到2000萬元以上的航運企業，新設立的對本區經濟貢獻與上一年度相比增長的，給予企業申報獎勵所屬項目年度區級經濟貢獻90%的獎勵；與上一年度相比未增長的，給予企業申報獎勵所屬項目年度區級經濟貢獻85%的獎勵；原有企業給予企業申報獎勵所屬項目年度區級經濟貢獻增量部分60%的獎勵。　　（三）航線獎　　1.對年度外貿航線數量和箱量雙增長的集裝箱船公司，每新增一條年度吞吐量超過1萬標準箱的外貿航線給予最高100萬元的獎勵。　　2.對國際航行汽車滾裝船公司給予每掛靠一次20萬元的航線獎勵，單個企業最高1500萬元。　　3.對運營港澳航線的商品汽車駁船公司每掛靠一次給予最高5萬元的航線獎勵，該條款年度獎勵總金額最高300萬元。　　4.對經營跨境水路客運航線的船公司，由南沙直達港澳的出入境航班每班次6000元，非直達的減半，單個企業年度最高2000萬元。　　（四）集裝箱增量獎　　對年度外貿集裝箱吞吐量超過1萬標準箱的船公司，新增部分給予50元每標準箱的獎勵，單個企業最高300萬元；對年度內貿集裝箱吞吐量超過10萬標準箱的船公司，新增部分給予10元每標準箱的獎勵，單個企業最高100萬元。　　（五）物流獎　　1.對貨代公司進口外貿重箱、出口外貿重箱按每標準箱分別給予25元、50元的獎勵，單個企業年度最高200萬元。　　2.對代理外貿集裝箱重柜量超過5萬標準箱，且年度排名前10的船代企業給予獎勵，單個企業最高30萬元。　　3.對通過南沙港承運“港到門”、“門到港”的集裝箱運輸車輛給予每臺車每年1000元的補貼，單個企業年度最高20萬元。　　（六）海鐵聯運獎　　對通過南沙港區裝卸并經南沙港站或南沙港南站到發的集裝箱鐵路運輸托運人或收貨人給予獎勵，省內（含市內區外）獎勵標準為最高250元/標準箱重箱，省際的獎勵標準為最高350元/標準箱重箱，該條款年度總獎勵金額最高4000萬元。　　（七）航運服務獎　　1.船舶登記獎。對在南沙登記且注冊為“廣東南沙”船籍港的船舶給予最高80元/總噸的獎勵;對使用甲醇、電力、液化天然氣（LNG）或氨等清潔能源動力的船舶登記且注冊為“廣東南沙”船籍港的船舶給予最高100元/總噸的獎勵；對注冊為“廣東南沙”船籍港的船舶進行抵押權登記的，給予債權數額2%的獎勵。　　2.國際船舶管理獎。對開展國際船舶安全管理的，以實際管理的船舶總噸，按5元/總噸標準予以獎勵，單個企業年度最高300萬元。　　3.國際海員培訓獎。鼓勵具有國際海員培訓資質的專業機構入駐南沙并在南沙開展培訓業務，最高給予1000元/人次獎勵。　　4.國際海員外派獎。對開展海員外派業務的，按400元/人次標準予以獎勵，單個企業年度最高200萬元。　　5.航運專業人才獎。對符合條件的高級海員給予個人貢獻獎勵，獎勵金最高為其個人經濟貢獻的100%。　　（八）國際海事服務集聚區獎　　1.稅收優惠。進駐國際海事服務集聚區的企業或機構，主營業務屬于《廣州南沙企業所得稅優惠目錄》中規定航運物流產業項目并符合政策享受條件的，減按15%的稅率征收企業所得稅。　　2.辦公用房租金獎勵。對新落戶且上一年度在本區經濟貢獻總額超過500萬元的航運物流企業或機構，或新落戶且專門從事航運交易和海事服務的企業或機構，在南沙灣區塊租用辦公用房自用且實際辦公使用的，以辦公用房場地實際租金為基準，每平方米租金獎勵最高不超過50元/月，每家企業或機構年度最高200萬元。