花都“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布 打造國(guó)家中心城市航空都會(huì)區(qū)　　近日，《廣州市花都區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱《綱要》）正式印發(fā)。《綱要》共有十三章、五十五節(jié)，透露著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，描繪了花都未來(lái)五年乃至十五年的嶄新前景。　　《綱要》提出，今后五年花都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是全區(qū)GDP年均增速6%左右，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三帶聯(lián)動(dòng)、六大功能區(qū)支撐”產(chǎn)業(yè)新格局。　　到2025年，“國(guó)際空鐵樞紐、高端智造基地、創(chuàng)新活力都會(huì)、綠色宜居花都”建設(shè)取得重大進(jìn)展，花都綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，空鐵融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成效顯著，廣深港澳科創(chuàng)走廊重要支點(diǎn)功能顯著提升，成為廣州北部人口經(jīng)濟(jì)重要承載區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、廣州國(guó)家中心城市的航空都會(huì)區(qū)。　　展望2035年，花都經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上翻一番，全面建成“航空都會(huì)、樞紐花都”，成為具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的廣州國(guó)際大都市的重要板塊。　　空鐵融合做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)　　花都是白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州北站所在地，大力推動(dòng)和完善空鐵聯(lián)運(yùn)大綜合交通體系，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)，是打造樞紐花都的應(yīng)有之義。　　《綱要》提出，依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州北站，建成暢聯(lián)全市、暢通全省、貫通全國(guó)、聯(lián)通全球的現(xiàn)代化交通體系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣州北站至白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)空側(cè)快速直達(dá)、與廣州中心城區(qū)“半小時(shí)通勤”、與大灣區(qū)主要城市“1小時(shí)直達(dá)”、與泛珠三角地區(qū)“4小時(shí)通達(dá)”，切實(shí)增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力。　　同時(shí)，構(gòu)建大綜合交通體系，推動(dòng)廣州東至花都天貴城際、廣佛環(huán)城際（廣州北—佛山西）、廣州地鐵24號(hào)線、廣中珠澳高鐵等加快建設(shè)，推動(dòng)貴廣高鐵廣寧至廣州北站聯(lián)絡(luò)線、廣清永高鐵規(guī)劃建設(shè)，大力爭(zhēng)取更多軌道線路直通香港、深圳等大灣區(qū)主要城市。　　“十四五”時(shí)期，花都將重點(diǎn)建設(shè)“三大樞紐”。　　首先是大灣區(qū)北部國(guó)際消費(fèi)樞紐。充分發(fā)揮空鐵樞紐的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)資源，將花都建設(shè)成為廣州打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的重要節(jié)點(diǎn)。打造免稅購(gòu)物中心，加快推進(jìn)免稅旅游商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造時(shí)尚消費(fèi)中心，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，打造廣州北站商務(wù)區(qū)、融創(chuàng)文旅城等消費(fèi)地標(biāo)，謀劃建設(shè)超大型綜合商貿(mào)中心。　　其次是大灣區(qū)北部國(guó)際旅游樞紐。以高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)為抓手，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。以融創(chuàng)文旅城為核心，進(jìn)一步集聚多樣性大型文旅綜合體，高質(zhì)量、差異化打造冰雪花都、山水自然康養(yǎng)等特色精品旅游品牌，打造大灣區(qū)“一程多站”旅游的重要節(jié)點(diǎn)。引進(jìn)世界知名旅游開(kāi)發(fā)公司和旅游運(yùn)營(yíng)公司，整合串聯(lián)廣州北部和清遠(yuǎn)南部生態(tài)文化旅游資源，打造區(qū)域旅游共同體，打造世界級(jí)旅游目的地。　　最后是國(guó)際航空物流樞紐。依托航空、鐵路、公路一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，抓住廣州物流布局大調(diào)整機(jī)會(huì)，加快打造粵港澳大灣區(qū)北部（花都）綜合物流樞紐園區(qū)。大力引進(jìn)主基地貨運(yùn)航空公司、綜合物流集成商等，完善配套服務(wù)體系，積極建設(shè)溫控物流中心，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)貨物集疏能力；吸引全國(guó)性、全球性物流企業(yè)總部或區(qū)域總部進(jìn)駐。　　“雙輪驅(qū)動(dòng)”打造高端智造基地　　“十三五”時(shí)期，花都區(qū)汽車(chē)、臨空、智能電子三大高端產(chǎn)業(yè)集群加速集聚，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色建筑等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。　　未來(lái)，花都將大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速發(fā)展臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面提升花都產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。　　按照《綱要》，花都將筑建“一核引領(lǐng)、三帶聯(lián)動(dòng)、六大功能區(qū)支撐”產(chǎn)業(yè)新格局，全力打造花都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。其中，一核即空鐵融合發(fā)展示范區(qū)；三帶即東部臨空數(shù)字創(chuàng)新帶、西部智造帶、北部生態(tài)文旅帶；六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)即汽車(chē)智造功能區(qū)、臨空數(shù)字經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、智能電子功能區(qū)、綠色總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、廣州北站商務(wù)功能區(qū)、生態(tài)文旅功能區(qū)。　　具體來(lái)看，將打造兩千億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)智能電子產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)臨空高科技產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)綠色建筑產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、智能裝備和機(jī)器人、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，大力發(fā)展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。　　現(xiàn)代化高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新。《綱要》提到，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)接中新知識(shí)城，融入廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，建設(shè)廣深港澳科創(chuàng)走廊重要支點(diǎn)。　　特別是，圍繞新能源汽車(chē)、智能電子等先進(jìn)制造業(yè)、航空相關(guān)設(shè)備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及皮革皮具、服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，提升本地重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新水平。積極開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，圍繞對(duì)企業(yè)政策扶持、平臺(tái)支撐、金融支持、人才集聚“四條”主線，扶持一批規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，助推一批高新技術(shù)企業(yè)壯大成為規(guī)模以上企業(yè)。　　擴(kuò)容提質(zhì)構(gòu)建人口和經(jīng)濟(jì)重要承載區(qū)　　作為國(guó)際化大都市的一部分，花都的目標(biāo)很明確——全面塑造航空都會(huì)區(qū)新形象，構(gòu)建廣州人口和經(jīng)濟(jì)重要承載區(qū)。　　為拓展國(guó)際空鐵融合發(fā)展新空間，按照規(guī)劃，花都將在5年內(nèi)分類(lèi)完成機(jī)場(chǎng)周邊29條村更新改造，5年內(nèi)分類(lèi)完成北站周邊3條村的舊村改造，加快建設(shè)10平方公里北站新城。　　在交通建設(shè)上，一方面，構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)通的高等級(jí)路網(wǎng)。加快推進(jìn)廣連高速、佛江高速北延線、佛清從高速、機(jī)場(chǎng)第二高速、花莞高速西延線等高速路項(xiàng)目建設(shè)，形成“三橫六縱”的高速公路網(wǎng)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)功能區(qū)間的快速直連，加快推進(jìn)花都大道（機(jī)場(chǎng)北進(jìn)場(chǎng)路口至紅棉大道段）擴(kuò)建改造工程、紅棉大道和機(jī)場(chǎng)北進(jìn)場(chǎng)路（花都大道-山前旅游大道）等交通干道網(wǎng)建設(shè)，完善“七橫八縱”城市骨干路網(wǎng)。　　另一方面，打造多層次、高效融合的城市軌道網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)規(guī)劃新增廣州東至花都天貴城際（廣州地鐵18號(hào)線北延線）、24號(hào)線、29號(hào)線等高快速軌道線路。推進(jìn)規(guī)劃新增地鐵9號(hào)線西延、35號(hào)線、36號(hào)線、41號(hào)線等普速線路，完善區(qū)內(nèi)軌道網(wǎng)絡(luò)，覆蓋區(qū)內(nèi)主要發(fā)展組團(tuán)，形成“網(wǎng)格+放射”的軌道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。　　高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的根源，來(lái)自更深層次的改革。花都提出，堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，加快轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)配置體制機(jī)制，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。　　“十四五”期間，花都將更大力度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，深化“放管服”改革，加快打造區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)一體的數(shù)字政府，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善社會(huì)信用體系和新型監(jiān)管制度。同時(shí)，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，如健全土地集約高效利用機(jī)制、完善勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)制度、推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置、積極發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)、提高改革綜合效能，建設(shè)人民滿意的法治政府。