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2022-04-20 17:53:57
來源：
廣州市人民政府辦公廳
-次穗府辦〔2022〕6號
廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市消防工作“十四五”規劃的通知
各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《廣州市消防工作“十四五”規劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市消防救援支隊反映。
廣州市人民政府辦公廳
2022年4月2日
廣州市消防工作“十四五”規劃
目 錄
第一章 規劃背景
第一節 “十三五”期間消防工作取得的成效
第二節 “十四五”時期面臨的形勢
第二章 總體要求
第一節 指導思想
第二節 工作原則
第三節 主要目標
第三章 主要任務
第一節 健全消防安全責任體系
第二節 強化消防安全隱患治理
第三節 完善公共消防基礎設施建設
第四節 加強基層消防安全管理
第五節 強化消防法制監督執法效能
第六節 鍛造新時期消防救援隊伍
第七節 提升應對處置各類災害事故能力
第八節 加強消防裝備和戰勤保障建設
第九節 建立全民參與的消防文化體系
第四章 重大工程
第一節 消防站建設工程
第二節 火災調查實驗室建設工程
第三節 綜合消防訓練與戰勤保障基地（學校）建設工程
第四節 消防力量建設工程
第五節 消防裝備建設工程
第六節 “智慧消防”建設工程
第七節 消防安全文化體系建設工程
第五章 保障措施
第一節 強化組織領導
第二節 強化經費保障
第三節 強化工作聯動
第四節 強化監督檢查
附件1 廣州市“十四五”時期政府專職消防隊員招錄規劃
附件2 廣州市“十四五”時期消防基礎設施建設規劃
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于應急管理和消防救援工作重大決策部署，推進廣州市消防治理體系和治理能力現代化建設，提高防范化解重大消防安全風險、應對處置各類災害事故能力，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供堅實的消防安全保障，根據《中華人民共和國消防法》《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等法律法規和政策文件，制定本規劃。
第一章 規劃背景
第一節 “十三五”期間消防工作取得的成效
“十三五”時期，全市消防工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于消防工作的重要工作部署，在市委、市政府的堅強領導下，不斷加強和改進消防工作，有效防范化解了重大消防安全風險，有力保障了人民群眾生命財產安全，確保了全市消防安全形勢持續穩定，消防工作取得了長足進步。“十三五”期間，全市共發生火災11431起、死亡69人、受傷55人，比“十二五”時期分別下降3.77%、37.62%、27.54%，連續20年未發生重大以上火災事故，年均十萬人口死亡率為0.082%。廣州市在省政府消防工作考核中連續4年獲評“優秀”等次。
一、消防安全責任不斷壓實
出臺《廣州市深化消防執法改革若干措施》，各級消防安全委員會有效運行，目標責任狀簽訂、督導檢查考核、約談提醒、倒查追責等工作機制有效落實，對20起亡人及有影響的火災事故開展延伸調查。持續加強公安派出所日常消防監督檢查和宣傳教育培訓，推行委托公安派出所消防執法，鎮街“三定”全部明確消防工作管理機構及職責。教育、民政、衛健、商務、文物等部門推行落實行業系統消防安全標準化管理，創建了一批達標樣板單位。
二、社會消防安全環境持續優化
開展全市消防安全風險評估，緊盯大型商業綜合體、高層建筑、消防車通道、電動自行車等重點防范對象，開展消防安全專項整治三年行動等系列治理。圓滿完成中南街、中大布匹市場片區等5個省政府掛牌督辦整治任務，市、區兩級掛牌整治60個火災高風險區域和225個重大火災隱患單位。將消防安全納入老舊小區“微改造”、城中村整治、專業批發市場疏解轉型升級、物業小區整治等同步治理。投入4140.31萬元為全市4941戶孤寡老人和低保戶實施更換老舊電線“民生實事”工程。建成城市消防遠程監控系統，對2658家重點單位實時動態監控，在“三小”場所安裝獨立或聯網式報警裝置113萬個。
三、消防安全基礎建設成效顯著
全面落實“十三五”規劃和城鄉消防規劃任務，統籌推進消防基礎設施和多元消防力量建設，7個區、34個建制鎮全部完成消防專項規劃或消防專篇修編，出臺《關于加快廣州市消防站建設的實施意見》，建立“市投區建、區投區建”消防站建設模式，建成城市消防站、小型消防站、鎮街專職消防隊82個，新增政府專職消防員1407人。出臺市政消火栓建設規定，建立與城市道路同步規劃、立項、建設工作機制，新增市政消火栓7500個。投入19.15億元新購云梯高噴車、滅火機器人、洪澇搶險裝備等器材19.8萬件套，突破性解決了高層建筑供水、地下空間火災處置、水域救援等裝備難題。建成市級消防全媒體工作中心、消防科普教育基地9處、消防文化主題公園4個、消防宣傳示范街5個。
四、綜合應急救援能力全面提升
構建消防救援多元力量體系，打造“1+N”消防救援體系，劃建11個滅火救援戰區，分類組建水域救援、重型地質災害救援、工程機械、戰勤保障、通信保障等5支省級跨區域專業處置力量以及石化救援、高空救援、車輛事故處置、高層建筑滅火等4支市級專業處置力量。完善119接處警系統，建立市、區兩級消防救援機構指揮體系，推廣分級多點調派模式，組建三級應急通信保障隊伍，配置衛星指揮方艙車、無人機、衛星便攜站、4G單兵圖傳、北斗有源終端等通信裝備，實現“三斷”條件下通信全覆蓋。“十三五”期間，全市消防救援隊伍共高效處置各類警情14.1萬余次，搶救和疏散被困群眾40678人，成功處置“5·7”抗洪救災、“12·16”衛斯理化工有限公司爆炸事故、“7·15”尤格電子有限公司廠房火災等急難險重任務，全力確保人民群眾生命財產安全。
五、消防救援隊伍改革穩步推進
深入貫徹習近平總書記授旗訓詞精神，落實《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》，順利完成授旗、換裝、掛牌、落編等系列工作。市委、市政府為各級消防救援機構發文立戶，將消防救援機構作為地方同級財政的一級預算單位，理順與應急管理、住建、公安等部門的職責邊界，建立工作會商、聯合執法、火調協作、定期通報等部門聯動工作機制，確保了改革過渡期間干勁不松、標準不降、力度不減，確保了火災形勢持續穩定。市政府出臺《廣州市消防救援隊伍職業保障辦法實施細則》，將政府專職消防隊員納入統一保障體系，明確交通出行、子女入學等優撫優待政策，職業榮譽感大幅提升。全市消防救援隊伍嚴格執行綱要條令要求，落實“兩嚴兩準”建隊標準，立足新職能、新定位，圓滿完成了各項工作任務，得到人民群眾高度贊譽。
第二節 “十四五”時期面臨的形勢
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市實現老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發展位勢的關鍵階段，對新時代廣州市消防工作提出了新的要求。有效應對面臨的挑戰，正確把握發展機遇，是明確“十四五”時期消防工作重點任務的基礎，也是推動我市消防治理體系與治理能力現代化的前提。
一、發展機遇
“十四五”時期，我市進入新發展階段，經濟社會轉型升級，加快建設國際化大都市，奮力實現老城市新活力、“四個出新出彩”，為消防工作發展帶來前所未有的歷史機遇。
一是黨委政府的高度重視為消防工作發展提供了根本保障。習近平總書記關于應急管理與消防救援工作的重要講話為新時代消防工作發展提供了科學指南和根本遵循。黨中央、國務院堅持以人民為中心的發展思想，始終把安全作為最大的民生，對消防工作發展作出了系列重大決策部署，為消防事業改革發展指明了前進的方向。我市地處改革開放前沿，先行先試和敢為人先的改革精神，為推進消防治理體系與治理能力現代化提供了強大動能和磅礴力量。
二是經濟社會高質量發展對消防工作提出了更高要求。統籌發展和安全，推進城市治理體系和治理能力現代化，建設“平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州”，爭創新時代高質量發展示范區，這是廣州“十四五”經濟社會發展的指導思想和目標要求。消防工作應當置于經濟社會發展、城市治理大局中去謀劃、部署、推進，主動融合，借力發展，不斷改善優化消防安全環境，創新消防工作的體制機制，不斷提升城市抗御火災的能力，保障人民群眾生命財產安全，為廣州爭創新時代高質量發展示范區保駕護航。
三是產業變革與科技創新為推動消防工作發展提供了有力支撐。在新一輪產業變革中，具有更高安全性能的新技術、新裝備、新工藝和新模式的大量涌現。大數據、云計算、物聯網、人工智能和區塊鏈等高新科技在消防領域深度應用，為消防工作提供了強大的科技支撐。粵港澳大灣區科技產業高度發達，科技創新能力強，為我市消防科技創新提供了有力的產業環境，打下了堅實的基礎。隨著“數字政府”建設全面推進，對城市經濟社會運行過程的全域感知和監控能力更強，為提高消防工作科學化、專業化、智能化和精細化水平提供了有力支撐。
四是人民群眾對美好生活的向往催化了全社會共同參與的消防治理格局加快形成。建設最具安全感的國際化大都市，是“十四五”時期廣州市民對美好生活的向往。經濟社會安全發展的理念深入人心，人民群眾對消防服務的需求越來越大，努力實現全市消防治理體系和治理能力現代化已經成為全社會共識，為消防事業改革發展提供了強大牽引，推動共建、共治、共享的消防治理新格局加快形成。
二、面臨挑戰
我市人口眾多，經濟體量大，正處在城市化加速推進，經濟社會轉型升級的關鍵時期。全球氣候變化引發的極端氣象事件，各類災害事故多發頻發，防范與化解消防安全風險的壓力越來越大，有效應對處置各類災害事故的難度越來越高，消防救援工作面臨前所未有的嚴峻挑戰。
一是消防安全風險隱患仍然突出。全市高層建筑、地下空間、軌道交通、大型商業綜合體、石油化工等高風險場所體量大，火災防控難度大。城中村、老舊建筑、工業園、物流園、專業批發市場、“三小”場所、出租屋等歷史遺留隱患問題突出，特別是電動自行車違規停放充電、違規住人等風險疊加，一旦發生火災，極易造成人員傷亡。大量新產業、新材料、新工藝、新產品不斷涌現，帶來了新的潛在火災隱患，存量和增量的火災風險交織并存，對有效防范化解重大消防安全風險隱患提出了挑戰。
二是消防治理體系尚需完善。我市消防安全責任體系需進一步完善，部分行業部門對“三個必須”的理解不到位，監督執法力量亟待補充。鎮街一級缺乏專門消防監督管理機構，專兼職管理人員不足，消防執法尚未納入鎮街綜合執法范疇，消防網格化管理流于形式。單位消防安全主體責任需進一步強化，自我管理水平不高。市民接受消防教育培訓的場所、設施、手段還不夠豐富完善，與人民群眾的期待還不相適應。
三是公共消防設施還有缺口。公共消防基礎設施建設歷史欠賬多，消防規劃編修實施不到位，消防隊伍、消防站、消防水源和消防裝備建設需要進一步強化。消防站點建設總量不足、空間分布不均衡，部分地區消防站點嚴重不足。目前，我市無符合國家建設標準的消防訓練和戰勤保障基地。市政消火栓欠賬多，建設與城市新建、擴建道路不同步，嚴重滯后于城市發展水平。高層建筑、廠房倉庫、物流園區等區域消防安全設施設備老化、破損嚴重，無法達到消防安全標準。
四是應急救援任務艱巨繁重。廣州既是文化歷史古城，又是國際化大都市，產業結構多樣，超高層、獨立設置的地下建筑、大型商業綜合體眾多，還有廣石化、小虎島兩個區域性的重大危險源，針對此類場所的火災撲救研究仍是世界性難題。我市水域、山地等地域性救援任務集中，應急救援任務異常繁重。戰略科技、創新驅動帶來的大跨度、高密度、高潔凈度、高能耗、高風險等建筑場所為火災風險防范和救援處置帶來了新課題，對消防救援隊伍的專業能力提出了更高要求。鎮街專職隊、村居微型消防站建設水平不高，作用發揮有限。
綜合判斷，“十四五”時期我市消防安全面臨的形勢依然錯綜復雜，各項工作任務依然艱巨繁重，必須要用長遠發展的眼光看待新機遇、新挑戰、新要求、新需要，堅持系統思維，增強風險意識，應對挑戰，搶抓機遇，創新舉措，全面推進廣州消防事業高質量發展。
第二章 總體要求
第一節 指導思想
全面貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話精神和重要指示批示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持“人民至上、生命至上”，以確保我市火災形勢持續穩定為目標，以推動消防工作高質量發展為主線，深入推進消防治理體系和治理能力現代化，全力防范化解重大消防安全風險，有效應對處置各類災害事故，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，為廣州市在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌中勇當排頭兵提供堅實的消防安全保障。
第二節 工作原則
一、堅持統分結合、共建共治共享
堅持黨的全面領導，強化黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，落實黨委政府對消防工作的領導責任，強化行業部門監管責任和企業主體責任，形成齊抓共管、分工合作、運轉高效的消防安全治理體系。發揮市場機制在消防資源配置中的作用，拓寬社會力量參與消防工作的渠道，增強公眾的消防安全意識，形成共建、共治、共享的消防工作新格局。
二、堅持人民至上、生命至上
堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全發展的理念，把發展和安全統一到人民群眾的獲得感和幸福感上，正確處理消防工作與經濟社會發展的關系，堅持發展決不能以犧牲安全為代價，增強風險意識，做到居安思危，有效防范化解消防安全風險。
三、堅持預防為主、防消結合
堅持以防為主，實現消防工作關口前移，實現從減小火災事故后果向降低火災風險轉變，最大限度減少火災事故發生。堅持常備不懈，著力提升火災事故應急救援能力，實現常態減災與非常態救災相統一，為全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
四、堅持治理創新、高質發展
堅持以機構改革后消防工作面臨的瓶頸性難題為突破口，改革消防工作體制、機制，不斷優化消防安全治理體系，創新廣州消防工作模式。堅持科技賦能，強化消防工作的技術支撐，提升消防工作智慧化水平，精準治理，精準施策，精細管理，推進消防工作高質量發展。
第三節 主要目標
到2025年，廣州市消防安全風險防控體系基本建立，防范火災事故的能力顯著增強，城鄉消防安全基礎條件明顯改善，應對處置巨災大難的能力顯著提升，消防治理體系和治理能力現代化取得重大進展，消防安全形勢持續穩定向好，亡人和有影響的火災事故有效遏制。
到2035年，建立形成與基本實現社會主義現代化相適應、與廣州經濟社會發展相適應的消防治理體系和治理能力，消防安全風險防控體系有效運行，火災事故防控水平大幅提升，消防安全形勢根本好轉，覆蓋城鄉的消防救援力量體系全面構建，依法治理、科學救援、智慧應急水平達到新高度，消防工作發展成為彰顯中國特色社會主義制度優越性的重要標志。
表1 “十四五”時期核心指標表
注：按國家要求，自2021年起，火災數據統計范圍和口徑實行“全口徑”統計。
“十四五”時期，廣州市消防工作的核心指標如表1所示，主要目標如下：
一、全市火災形勢持續穩定
有效預防重特大火災特別是群死群傷火災事故，控制較大以上火災和有影響的火災事故，壓減亡人火災事故，年度火災事故死亡率控制在0.15人/10萬人以內。
二、消防治理體系更加牢固
加強黨委政府對消防工作領導，強化消防救援機構依法履行消防安全綜合監管職能，推進行業主管部門和行政執法監管部門依法開展消防工作，實現主體責任單位消防安全管理工作規范有序，消防安全責任制落實到位。基層消防監督力量進一步充實，健全基層鎮街消防工作機制，共建共治共享的消防治理體系加快形成。
三、城市火災風險明顯降低
堅持源頭治理、綜合治理，持續開展消防安全專項整治，強化高風險區域和重大活動火災風險監測管理，分行業、分領域、分場所排查整治消防安全突出風險隱患，有效防范化解城市重大火災風險。
四、消防基礎設施夯實完善
強化公共消防設施建設，消防站和消防水源布局逐步優化，多渠道暢通城市消防車通道，消防車輛裝備體系優化調整，消防綜合保障水平與城市建設發展更加匹配。
五、應急救援能力全面提升
以國家綜合性消防救援隊伍為核心的多元消防救援力量體系更加健全，應急指揮與協調水平不斷提升，執勤訓練更加專業，應急通信、物資儲運、力量投送、快速響應等實戰能力明顯增強，應急救援主力軍和國家隊的作用更加凸顯。
六、消防安全素質明顯提高
加強消防宣傳教育培訓，完善消防宣傳教育環節，構建全民參與的消防宣傳格局，市民群眾遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，公眾消防安全意識和自防自救能力顯著增強，重點人群及重點單位消防安全培訓全面覆蓋，全社會消防安全文明程度明顯提升。
第三章 主要任務
第一節 健全消防安全責任體系
一、落實黨委政府領導責任
堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，制定黨政領導干部消防安全“責任清單”和年度“工作清單”。各級政府在統攬本地區經濟社會發展全局中同步推進消防安全工作，定期研究解決消防工作重大問題，將消防公共服務和消防基礎設施建設納入政府民生工程。政府主要負責人是本地區消防安全工作第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防安全工作負領導責任。各級消防安全委員會主任由政府主要負責人擔任，完善日常工作運行機制，建立健全警示約談、掛牌督辦、抄告反饋、追責問責等制度。
二、落實部門監管責任
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，相關部門將消防安全工作作為行業領域管理的重要內容，聚焦火災特點和突出隱患問題，集中進行整治，加強日常監管，可以聘請專家或技術服務機構開展評估式檢查。教育、民政、文化旅游、衛生健康、文物等部門，建立完善行業消防安全管理制度，實施標準化、規范化管理；至2025年，全部完成消防安全標準化建設。健全行業部門定期會商、聯合執法、協作共享等工作機制，強化源頭管控，形成工作合力。
三、落實單位主體責任
深化社會單位“四個能力”建設，全面推行風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，加強微型消防站、志愿消防隊建設，落實日常消防管理要求，開展消防安全管理人崗位履職能力考核評價。建立連鎖經營企業、集團企業消防安全管理制度標準體系，推動超高層公共建筑、大型商業綜合體等聘用注冊消防工程師參與消防管理，組建專業消防安全管理團隊和應急處置隊伍，提升規范化、標準化管理水平。深化行業協會（商會）消防安全自律管理，有關行業組織根據本行業特點，成立消防安全自律組織，加強消防宣傳教育和消防安全自律管理，推動會員單位履行消防安全主體責任。建立火災公眾責任保險制度，容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位應當主動投保，鼓勵其他單位投保火災公眾責任保險。推動保險公司建立完善檢查評估制度，并將單位消防安全條件與保險費率、理賠標準掛鉤，發揮保險機構參與火災風險評估、火災事故預防等作用。
四、嚴格責任考核和火災事故追責
建立消防工作巡查、評估制度，完善消防工作考核評價體系，將消防工作納入政府和部門年度考核及領導干部工作考核內容，納入平安建設、文明創建、高質量發展、年終績效等各類考核評價指標，將履行消防安全責任情況列入黨政領導干部述職內容。建立火災事故聯合追責機制，完善消防安全違法線索通報、案件移送與協查機制，落實消防執法與刑事司法銜接工作要求，嚴厲打擊消防違法犯罪行為。對造成人員死亡或重大社會影響的火災事故，由消防救援機構提請同級人民政府組織火災事故調查處理，并開展延伸調查，依法依規嚴肅追責。
第二節 強化消防安全隱患治理
一、加強消防安全風險評估
對全市消防安全狀況開展綜合分析評估，對重點地區、重點行業開展專項評估，對城市大型綜合體、超高層建筑、大型公共地下空間開展檢查評估，加強風險研判，找準問題短板，完善特大城市消防治理體制機制，落實更高標準的火災防范措施。各區、各部門結合屬地和行業系統特點，定期聘請第三方機構進行火災風險分析評估，提升消防安全風險隱患精準高效治理水平。
二、加強重點場所領域治理
將消防安全納入城市更新改造、老舊小區微改造、鄉村振興戰略等政策性工作規劃，通過疏解業態、拆除違章、建筑改造、環境提升等方式從源頭根治火災隱患。嚴格高層建筑、大型商業綜合體、軌道交通、石油化工企業、文物古建筑、托育養老服務機構等重點場所消防安全管理，強化消防安全管控措施，提升單位場所本質消防安全水平。
三、加強消防安全專項整治
深入開展消防安全專項整治，持續推進打通消防生命通道專項行動，開展電氣火災綜合治理行動，集中整治老舊場所、電動自行車、“三小”、“三合一”、沿街商鋪、村（居）民自建房、出租屋及儲能電站、直播帶貨、密室逃脫等新業態新領域消防安全突出問題。綜合運用政府掛牌、行業督辦、聯合懲戒、新聞曝光等手段，市、區兩級政府每年掛牌督辦整治一批火災高風險區域和重大火災隱患單位，形成長效治理機制。
第三節 完善公共消防基礎設施建設
一、編制實施城鄉消防規劃
2022年，消防部門組織編制《廣州市城市消防規劃（2021—2035）》，銜接總規、土規及國土空間規劃，不違背國土空間總體規劃的強制內容，科學規劃消防安全布局、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓基地和消防力量等內容，經批復后的《廣州市城市消防規劃（2021—2035）》主要內容納入國土空間詳細規劃；制定并落實年度實施計劃，所有建制鎮完成消防規劃修編。
二、推進消防站點建設
在城市更新、小區配套、重點區域整治、功能平臺建設中，采用新建、改建、配建、租賃等方式補充城市消防救援站、小型消防救援站，推動消防站轄區面積基本達到標準規定，實現轄區消防救援力量全覆蓋。加強區域站點功能屬性研究，推動航空、海上、水上等專業消防站建設，組建空港消防救援大隊和軌道交通大隊，建設“軌道1+N”專業消防救援站，健全基礎設施，完善專業功能配套。
三、完善消防水源建設
完善市政消火栓建設機制，嚴格按照“四同步”的原則，市政消火栓與新建道路同步可行性研究、同步立項投資、同步施工建設、同步投入使用。制定市政消火栓補建計劃，在2023年補齊欠賬。進一步理清市政消火栓新建、補建、維護保養等管理職責，探索和推廣智能型消火栓試點工作，加快推進智能消火栓建設和改建工作，利用信息化技術有效加強日常維護管理，實現消火栓定位、水量水壓數據遠傳、報警、后臺監控等功能，為滅火救援提供有力支撐，確保完好率不低于98%。采用江河湖水庫等天然水源和人工水體作為消防水源，設置取水設施和確保供水可靠性的技術設施。安排專項資金按每年不少于保有量的數量，更換智能消火栓，將智能消火栓更換工程列入重大項目。同時要求新建市政消火栓必須采用智能消火栓。
四、打通消防通道
積極推進消防“生命通道”暢通工程，按照國家法律和消防技術標準對消防車通道設置和管理的要求，編制城中村和老舊小區等區域消防通道打通的規劃安排，并組織落實。建立消防車通道聯合執法管理機制和管理長效機制，實現消防通道綜合治理。
五、推進消防新型基礎設施建設
推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推行城市消防大數據管理，推動建設基層消防網格信息化管理平臺、火災監測預警預報平臺，建成消防物聯網監控系統、城市消防大數據庫。
第四節 加強基層消防安全管理
一、強化鎮街屬地管理責任
鎮（街）依法組織開展轄區內消防工作，落實“四個一”（一個“消防工作辦公室”固定場所、一支專職從事消防工作的隊伍、一套工作制度、一筆年度工作經費）。對轄區內單位、場所依法開展消防安全檢查，對檢查發現和群眾舉報、投訴的火災隱患進行核查并督促整改。結合老舊小區改造、城中村改造，重點解決消防車通道標識化管理、建筑消防設施建設、電動自行車及電動汽車集中充電設施設置等納入基礎設施建設改造項目，改善老舊小區、城中村消防安全環境。
二、加強基層消防監督管理工作
各區政府落實消防專管人員用于鎮街開展火災防控工作，結合實際統籌調配協管員隊伍協助鎮街開展消防工作。進一步厘清基層消防救援機構、鎮街、公安派出所、網格管理隊伍的消防工作職責，推行鎮街實施消防行政執法。公安派出所依法落實日常消防監督檢查和消防宣傳教育職能，協助鎮街對經營場所不符合消防安全條件、違規住人等突出問題及時進行清理，對檢查發現和群眾舉報、投訴的消防安全違法行為或火災隱患進行核查并監督整改。
三、加強消防網格化管理工作
將消防安全納入綜合網格化服務管理平臺，規范基礎網格劃分，細化職責分工和消防入格事項，明確鎮街消防專業網格員，規范網格事件處置流程、處理時限、結案標準，健全任務分配、績效考核、隱患督改等工作機制，實現閉環式管理。鎮街要對網格員檢查發現上報的火災隱患進行核查和督促整改。
四、加強社會消防群防群治工作
將消防工作融入基層自治、聯防聯控等機制，推動社區民警、安全生產巡查員、村居工作人員以及物業服務企業和火災高風險場所職員、保安員、消防隊員等開展協作共防，夯實火災防控基礎。村（居）要加強黨建引領，發揮黨組織和黨員作用，對無統一物業管理的小區、樓宇加強組織管理，探索聘請街巷物業，共同承擔消防安全管理責任。
第五節 強化消防法制監督執法效能
一、完善地方消防法規標準體系
加快地方消防立法建設，結合《中華人民共和國消防法》和省、市各類消防工作法規政策，針對廣州消防工作的薄弱環節，加強立法調研，做好創制立法規劃。制定出臺針對性、可行性、可操作性較強的地方消防法規、規章、規范性文件，重點圍繞推動行政審批、消防監督執法、消防隊伍建設等方面，分清類別、分開行業，依法規范執法行為，明確行業、單位、個人的責任和義務，為消防安全提供法律制度保障，推進我市消防法制體系建設。根據市人大常委會和市政府立法工作計劃，出臺《廣州市消防規定》，完善消防法規。加強重點場所和重點行業的消防安全制度及標準建設，形成與區域發展相適應的消防法規標準體系。抓緊清理、修改、更新、完善與“十四五”規劃不相適應的政策規定，清除制約消防體制改革的制度障礙，為本規劃的實施創造良好的法制環境。
二、健全新型消防監督模式
落實屬地政府、行業部門、消防救援機構消防安全監管職責，全面推行分級分類、條塊結合的“雙隨機、一公開”監管機制。完善消防安全信用體系管理機制，對單位消防安全進行信用分級分類，實施差異化監管，對消防違法失信的單位和個人實施聯合懲戒，強化消防安全信用等級評定結果運用。建立智慧消防科技支撐體系，推行“互聯網+監管模式”，加快建設智慧消防大數據平臺，綜合運用物聯網、大數據和移動終端APP等技術，實施“安防、消防一體化”建設工程，提高消防安全預測預警科學決策水平。推行“指導式”檢查、“說理式”執法，教會群眾識別安全風險、自改常見隱患，將“96119”熱線納入“12345”政務服務平臺，中心化、實時化受理火災隱患舉報投訴案件，發動群眾共管共治。
三、簡化消防行政審批辦理
壓減公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查審批范圍和審批時限，全面實行告知承諾管理，對抽查發現未作出承諾、承諾失實或存在違法違規行為的，依法依規處理。推動將公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查審批信息與“一體化”網上政務服務平臺、投資項目在線審批監管平臺、建設工程項目審批管理平臺共享，實現在線申報、在線審批、在線公示，審批數據全網共享，法律文書互信互認，違法行為相互抄告、聯合懲戒。
四、加強重點領域監督管理
建立包括住房和城鄉建設、消防救援、市場監管等部門在內的消防技術服務機構聯合監管機制，共享消防技術服務機構商事登記、行政處罰等信息。實施消防產品、電氣產品質量聯合監管，建立信息共享、執法互通機制，向社會公布監督檢查、違法行為等信息。市場監管部門應加強生產、銷售領域消防產品和電動自行車、電動汽車、開關插座等電氣產品的質量監管，嚴格產品質量市場準入。住房和城鄉建設部門要在其負責的許可領域加強管控，從源頭嚴控使用不合格消防產品和電線、電纜等建筑材料。
五、引導社會力量參與消防工作
引導社會力量參與消防安全管理，推動消防安全治理市場化、多元化發展。采取政府購買服務等方式，鼓勵和支持消防技術服務機構、消防培訓學校等專業性社會組織承擔部分公共消防安全服務職能，參與消防安全檢測評估、火災隱患整治、消防安全培訓、消防安全技術咨詢等工作。鼓勵支持具有消防安全技術、管理和人才優勢的高等學校、科研院所、行業協會等開展消防安全社會化服務工作。分級組建消防安全專家庫，分行業領域成立專家組，建立推行專家檢查制度，開展高風險場所消防檢查、專業評估和隱患整改。
第六節 鍛造新時期消防救援隊伍
一、加強隊伍正規化建設
貫徹落實習近平總書記提出的“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話總要求，按照國家機構改革統一部署，穩步推進消防救援隊伍轉型升級，建立完善與之相配套的組織、管理、保障等機制，努力建設中國特色的正規化、專業化、職業化國家綜合性消防救援隊伍。按照《國家綜合性消防救援隊伍內務條令（試行）》《國家綜合性消防救援隊伍隊列條令（試行）》和《國家綜合性消防救援隊伍基層建設綱要（試行）》建隊管隊，加強隊伍正規化建設。2022年，消防救援隊伍正規化建設全面達標。
二、強化隊伍人才培養
與廣州市內高校合作組建消防救援學院，建設消防救援專業實驗實訓室，高標準配置相關專業實驗實訓設備，加強與科研機構合作，開展聯合課題攻關，研發新技術新裝備，吸引和培養消防救援和科技研發專業人才，建設消防專家智庫與人才儲備庫，推動消防救援技術創新和專業技術人才培養。學院開設本科及大專層次消防救援相關專業，通過高考招生的形式，培養消防救援人才，畢業生可充實到消防救援隊伍和社會單位從事消防救援與管理工作。有針對性地培養高素質消防救援人才，填補我市消防專業人才培養平臺的空白。鼓勵消防救援人員參加行政執法資格考試。落實公務員轉崗有關政策，對長期在滅火救援一線工作，達到規定年齡的干部，一般在應急管理系統轉崗或由組織人事部門有計劃地交流到其他系統工作，以保持基層一線干部隊伍活力。
三、增強隊伍職業榮譽感
全面落實《廣州市消防救援隊伍職業保障辦法實施細則（試行）》，細化消防救援人員在職業榮譽、傷亡撫恤、救助基金、社會優待、醫療保障、住房保障、人員落戶、子女教育、家屬安置、福利待遇、經費保障、教育培訓、科技和人才保障等方面的保障規定，將各項優待政策的落實情況納入黨委政府督查考核范疇，確保落實到位，促進消防救援隊伍穩定發展。建立完善消防員職業健康保護機制，加強監測和管理，建立職業健康檔案，落實執勤救災衛勤保障、火災事故救援心理康復等關懷舉措。
第七節 提升應對處置各類災害事故能力
一、壯大多種形式消防隊伍
加強企事業專職消防隊伍建設。行業部門落實監管責任，明確隊伍建設標準和保障措施，大力發展企事業單位專職消防隊。企事業單位落實主體責任，通過獨立舉辦、政企合辦、企業聯辦等多種形式落實專職消防隊“應建盡建”和“提檔升級”。消防救援機構加強業務指導、聯勤聯訓和指揮調度，推動隊伍“規范化、專業化、職業化”建設，不斷提升企事業單位自防自救能力。加強志愿消防隊伍建設。開展村（居）微型消防站提升工程，完善裝備和人員配置，落實專人、專崗、專班值守，發揮微型消防站“打早、打小、打初期”優勢。強化重點單位場所微型消防站的聯勤聯訓，全面提升應急救援實戰能力。
二、加強區域協同和部門聯動
結合“雙區”建設、“雙城”聯動以及全省“一核一帶一區”建設，整合區域救援資源，優化力量編成、災情預警、警情研判、勤務統籌、遂行指揮、通信支撐，全面加強消防救援隊伍區域指揮調度和作戰動態拓撲機制。完善災害分級響應和力量編成調派體系，建立大灣區（內地）區域接警調度聯勤中心，深化重大災害事故“三圈”聯動機制應用，建強三級調度指揮中樞，深度依托119調度指揮系統，建立統一高效的應急救援調度指揮平臺，形成上下貫通、左右銜接的調度指揮網絡，全面提升重大災害事故應對處置能力。健全完善消防、應急管理、氣象、水文、地質、公安、交通、自然資源等部門應對重特大災害事故的會商研判、力量響應、應急值守、指揮協調、資源共享、信息互通、信息直報等聯動機制，研究建立集響應、指揮、協同、處置、保障為一體的應急救援主戰主調機制，加強各社會救援力量協同聯動，實現實戰中無縫對接、優勢互補、協同高效、形成合力。
三、完善綜合指揮調度機制
堅持上下聯動、同步推進原則，推進支隊、大隊、消防救援站三級滅火救援指揮中心（室）升級改造，全面備齊指揮調度、決策會商、數據匯集、戰術研究、值班備勤室等功能庫房。全面建成有線、無線、衛星網構成的“天地一體化網絡”，提升兩級指揮中心實戰調度、指揮決策、研判預警和應急通信承載能力。2025年前，支隊、大隊指揮中心升級改造100%完成。配齊配強“高、精、尖”通信裝備及信息系統，升級改造支隊指揮中心硬件設施設備和應急通信融合指揮系統及網絡,建立消防救援信息數據大腦，加強與供水、供電、燃氣、交通、環保、氣象、地震、醫療衛生等部門及有關企業的聯勤聯動，發揮119接處警平臺的作用，將政府專職消防隊、企業專職消防隊、微型消防站、志愿者隊伍等消防救援力量納入平臺統一指揮調度，實現不同部門、隊伍間的信息共享與指揮協調。立足消防業務特點和實戰需要，充分利用區塊鏈、物聯網、邊緣計算等新一代信息技術，拓展消防指揮中心實戰功能模塊、配齊實戰指揮設施設備及實戰指揮系統開發應用等部分，實現指揮中心的多種網絡接入、多方音視頻交互和共享協同，全面提升信息匯聚能力，滿足指揮中心基于地理信息的圖文集成顯示、滅火救援指揮實戰化展示及音視頻通信控制等一體化、可視化指揮調度需求，全面打造創新性作戰指揮體系。
四、加強實戰化訓練
按照火災、地震（地質）災害、水域、重型工程機械、高速公路、軌道交通、戰勤保障和應急通信保障類型，打造一批消防救援專業攻堅力量。完善多種災害救援技術體系，開展針對新行業、新材料的新型救援技術研究。完善普訓、調訓、精訓制度，強化人裝相適，保障消防人員自身安全，建立市、區多級消防員訓練體系。引入社會力量開展評估，推動各區消防救援訓練體系達標建設。大力發展消防員職業技能鑒定，探索開展應急救援專業隊能力測評和評級辦法，推動消防應急救援隊伍專業化、規范化、體系化建設。開展消防員等級達標訓練體系研究，制定符合專業救援特點的訓練、考核體系，保證一線救援人員每年定量參訓時間，實行“定期回爐”。探索開展消防救援中心站與120院前急救站合并建設模式，開展高速公路服務區、大型商業綜合體應急救援的專訓和實訓。探索建立職業化培訓體系，組建支隊級師資力量，開展固定化、常年化職業輪訓。建立專業人才培養和保留機制，引導鼓勵一線指戰員參評滅火救援技術職稱。組建“人機結合、空地協同、高效救援”的城市航空應急救援專業隊，配備應急救援直升機、用于滅火的大型飛機及專業裝備器材，配套建設綜合航空應急服務基地和直升機起降場。
五、提升專業能力水平
結合區域災害事故特點，建立7大類災害事故救援專業化模擬訓練基地，統籌訓練轄區鎮街專職消防隊、志愿消防隊和社會消防救援力量，實現基地建設共建共享共用機制。練強基本體能、扎實基本技能、拓展專業技能，全面保障和促進滅火救援戰斗力生成模式轉變。立足“全災種、大應急”救援任務需求，結合我市災害事故特點，革新當前培訓訓練機制，將常規化訓練、基地化訓練、專業化訓練、實戰化訓練等訓練模式統一完善，并予以革新。探索建立新型訓練培訓模式，實現全面打造“全周期”訓練體系的目標。從新入職訓練、調崗崗前專訓、晉升能力培訓、定期回爐復訓、周期性鞏固培訓等節點（段），按照崗位、人員設置培訓訓練內容，明確“全周期、全過程、全要素”訓練標準，制定出臺考核考評標準，形成全閉環的訓練體系。全力推動各級培訓實訓基地建設，加快建設“房前屋后”訓練設施，推進支隊級培訓基地建設，評估區域災害類型特點，統籌建設模擬訓練設施，借助國內地震、水域、石化等實訓基地開展專項實訓，最大限度把戰場還原到訓練場，切實推動訓練時間、場地、標準三落實。擇優選派專業技術人才到香港、澳門等地區以及其他國家先進救援隊開展深化實訓，形成日常維持性訓練“有保障”、轉崗晉升“有專訓”、技術交流“有機制”、人才培養“有途徑”的培訓模式，建立健全常態化對外研學交流機制。
第八節 加強消防裝備和戰勤保障建設
一、加強消防救援站車輛裝備配備
按照《城市消防站建設標準》和“3+2”車輛類型配備標準，結合廣州市災害事故特點和實戰需要，為全市所有消防救援站配齊消防車輛裝備。在確保達標的基礎上，優先配備高性能、輕便型、多功能消防車輛和復合型、創新型裝備，優化車輛裝備結構，提升車輛裝備質量性能。
二、加強專業隊車輛裝備配備
根據高層、地下、水域、石化、地震、森林火災、山岳救助、交通、航空、隧道、生化、突發公共事件等專業隊建設的需求，配齊配強配優專業隊車輛裝備物資。重點配優各作戰單元80米以上救援型舉高類消防車、70米以上大跨距高噴消防車、雙臂舉高噴射消防車、搶險救援車、大流量泡沫水罐消防車、大流量排水搶險車、大功率遠程供水系統、全地形消防車、排煙消防車、充氣車、防化洗消等消防車輛及內攻搜救、樓梯運送、便攜破拆、高空救生救援通道等滅火攻堅裝備配備和高精尖消防員個人防護裝備配備。針對海洋水域滅火應急救援配備大噸位消防船、艇，針對珠江水域河道救援，強化小噸位消防船、消防指揮艇、沖鋒舟、橡皮艇等裝備配備，提高水域救援的機動性。
三、落實車輛裝備經費保障機制
將消防車輛裝備建設經費納入各級財政預算項目庫，建立并落實車輛裝備建設年度配置計劃，按特種裝備購置價3%—10%標準預提留存維保經費并列入項目支出經費，實現車輛裝備建設投入與經濟社會發展相適應。
四、完善戰勤保障體系建設
聚焦最大災情、最不利條件，重點針對交通不便和極端災害救援現場，強化輸送人員裝備送達前線的能力。重點加強運兵車、模塊化運輸車、履帶式的物資運輸車、工程機械車等運輸車輛的配備。加快輕便、高效、快捷運輸保障裝備研發配備，打造消防救援機械裝備配備、倉儲、運輸、投送全鏈條保障通道，滿足全災種、全地形、全氣候條件下的遂行作戰保障任務需要。建設戰勤保障應急裝備物資儲備模塊化，優化專業隊、指揮部、生活保障等模塊配置，重點加強方艙指揮車、宿營車、餐飲車、淋浴車、洗滌車等保障型車輛的配備，提高多災種綜合救援自我保障能力。
第九節 建立全民參與的消防文化體系
一、強化重點人群消防安全培訓
落實各級、各部門消防宣傳工作職責，將消防安全教育納入文明城市建設、國民素質教育、普法宣傳、黨政機關干部培訓、城鄉科普教育、職業技能范疇，培育消防安全“五類明白人”，構建大宣傳格局。持續推進消防宣傳“五進”活動，聯合教育部門推進校園消防安全教育，落實每學期不少于2個課時消防安全知識講座和滅火疏散演練，常態化開展消防宣傳“敲門”“入戶”行動。鼓勵消防教育培訓納入政府購買服務范疇，分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。利用開機提示、戶外大屏、短信發送、走馬字幕、海報等開展消防公益宣傳，發布防火安全提示，形成消防宣傳輻射效應。推廣使用全民消防學習云平臺，拓展宣傳教育事項“網上學”“掌上辦”陣地，持續壯大消防志愿者隊伍，將消防志愿服務工作納入新時代文明實踐中心建設內容，組織開展全市119消防獎評選，樹立熱心社會消防公益事業典范，建立配套注冊、培訓、保障制度。到2025年，全市注冊消防志愿者不低于20萬，全市消防安全知曉率實現明顯突破。
二、增強消防新媒體宣傳效能
建強市級全媒體工作中心和區級全媒體點，配齊配強專業人才隊伍，將全市宣傳骨干入庫管理，組建綜合素質較強的應急消防宣傳隊伍，打造集內容生產、產品傳播和賬號運營為一體的“中央廚房”。實施消防全媒體傳播工程，持續深化與中央、省市級電視、廣播、報刊、網站等主流媒體合作，聚力打造微信、微博、抖音、頭條號等新媒體品牌賬號，策劃制作喜聞樂見、蘊含消防知識的品牌劇，舉辦消防題材的文創作品征集和巡展，推出特色鮮明形象IP、動漫作品，進一步講好廣州消防好故事，提升消防宣傳的傳播力、影響力和公信力。
三、提升消防宣傳服務水平
建成國家級消防科普教育基地，升級省、市、縣三級消防科普教育基地，構建“一軸兩翼多點”消防體驗場館布局，綜合運用VR、增強現實、全息投影等技術手段，提升科普教育基地時代性、科技感。優化消防站開放模式，打造消防便民服務站，各區配備不少于1臺消防宣傳車。將消防元素充分融入社區公園、廣場、鄉村服務場所、老舊小區和歷史文化街區改造，加強校園、社區消防安全“微體驗點”等陣地建設，持續推進消防體驗場所提質升級。
第四章 重大工程
第一節 消防站建設工程
落實《粵港澳大灣區（廣東）消防救援規劃（2021—2035年）》要求，按照功能補充、就近調配、快速行動、有序救援的原則，建設1個市級“區域消防救援中心”（大型消防救援站）。落實《關于加快廣州市消防站建設的實施意見》的要求，按年度分類推動78個城市消防站建設，2021年啟動建設22個消防站，2022年啟動建設21個消防站，2023年啟動建設20個消防站，2024年啟動建設15個消防站。在城市更新、小區配套、重點區域整治、功能平臺建設中，采用新建、改建、擴建、配建、政府租賃等方式補充城市消防救援站，短期內無法補齊消防救援站建設缺口的，經過專項論證按照“中心站+小型站”的形式，多途徑建設小型消防救援站，實現轄區消防救援力量全覆蓋。
第二節 火災調查實驗室建設工程
依托消防救援隊伍內部專家、高等院校師資力量、科研院所專業人才以及社會專業機構技術力量等，建設火災調查實驗室，采取購買服務、聯合協作、聘請第三方等方式，開展電氣火災、生活作業類火災、新能源領域火災等事故的發生機理研究，以及火災痕跡物證鑒定、電氣火災熔痕檢驗鑒定、化學鑒定等研究，并組織開展火災調查技能培訓，提升火災技術調查能力，構建全面、立體的火災調查體系。建設電氣火災調查、材料燃燒特性研究、火災現場重構、視頻和數據分析等實驗場所及火災調查實訓場所，配備專業裝備設施，為火災事故調查提供技術支撐和專業培訓平臺。
第三節 綜合消防訓練與戰勤保障基地（學校）建設工程
加強消防訓練與戰勤保障基地（學校）建設，配強人員和戰勤保障裝備，滿足專業性、針對性、基礎性訓練要求，結合廣州市災害事故特點和“全災種、大應急”使命任務需求，按照“東南西北”的布局規劃，在保留原西區槎頭訓練基地的基礎上，在北區白云鐘落潭、南區南沙欖核、東區增城永寧各規劃建設一個集綜合執勤指揮、戰勤保障、訓練演練、宣傳培訓等功能于一體的綜合訓練及戰勤保障基地（學校），因地制宜配套基礎訓練、實戰模擬訓練、應急物資儲備、消防宣傳科普教育的場地和設施，構建以北區基地為龍頭，東、西、南區基地為補充，功能定位突出、特色優勢互補的系統化、規范化、一流化的消防綜合訓練與戰勤保障體系，為建成適應建設國家中心城市所要求的高標準消防安全體系提供支撐。
第四節 消防力量建設工程
建立與消防站建設進度、執勤需求等相匹配的政府專職消防人員增配機制，擴大招錄范圍，增加招錄數量。統籌解決政府專職消防員招錄、轉崗、退出等問題，爭取最大限度增加隊伍編制員額，逐步落實機構和骨干人員納編。建立健全市、區兩級政府專職消防隊伍管理機制，落實政府專職消防員與國家綜合性消防救援隊伍消防員相適應的工資福利待遇保障機制，納入地方財政經費保障，積極采取表彰等激勵手段，提升職業榮譽感。至2025年，按照新建78個消防救援站和3個綜合訓練與戰勤保障基地為基數，全市新增政府專職消防隊員3015人，新增消防文員150人。
第五節 消防裝備建設工程
建立“4+11+N”戰勤保障體系，按標準完成南沙、白云、增城、槎頭4個市級戰勤保障基地、11個區級戰勤保障站建設和各消防救援站保障點的消防戰保車輛裝備物資儲備。建設消防員防護服裝清洗維護中心或購買清洗維護服務，提升防護裝備的清洗、維護保養水平。升級改造裝備物聯網管理系統，研發裝備物聯網手機端APP，推動戰勤保障應急裝備物資儲備模塊化，提升裝備智能化管理和調派水平。
第六節 “智慧消防”建設工程
將“智慧消防”融入“數字社會”“數字政府”“智慧城市”建設，強化信息基礎設施建設，推動消防信息化開發應用向數字化智能化方向融合發展。建設市級消防云平臺、大數據中心，有序建設一批新一代火災防范、消防執法、調度指揮、輔助決策、隊伍管理、戰勤保障等應用平臺，以信息化應用引領消防業務創新。依托廣州城市信息模型平臺，構建立體化消防安全感知模型，運用大數據等科技手段識別消防安全規律，智能化評估消防安全風險，提高消防安全預測預警科學水平和監管工作效能。利用智能傳感、視頻圖像、移動互聯網等多種感知技術，將火災高危單位場所接入消防遠程監控系統。推動建設高通量衛星通信網，建成天空地一體、全域覆蓋、全程貫通、隨遇接入、韌性抗毀的應急通信網絡。
第七節 消防安全文化體系建設工程
強化全媒體工作中心建設，按標準配齊配全裝備設施及媒資系統，打造高水平消防宣傳隊伍，依托全媒體中心建成省級消防宣傳團隊，壯大消防新媒體矩陣；建設國家級消防科普教育基地和線上消防科普館，建立健全消防救援站對外開放標準與宣教制度，配備影音設備、滅火體驗設施、火災及其他災害事故體驗設施、消防設施展示設備及遠程培訓系統，打造多元消防宣傳陣地；結合消防救援站開放，配備消防知識學習、隱患排查、自救逃生、火災處置訓練及公共安全等模塊化交互體驗設施、實訓裝備等。融合傳統媒體與新興媒體，完善以消防知識學習云平臺為主的線上學習與消防科普課程體系為主的線下體驗相結合的宣教新模式。與職能部門和行業主管部門合作，將消防安全知識納入行業安全教育中，建設并培育安全教育示范點，發揮典型示范引領作用；發揮社會機構專業作用，通過政府購買服務、外包等方式，培養專業的消防宣教培訓科普團隊；統籌聯絡各類志愿服務組織，將其編制錄入信息庫，實現志愿者隊伍的統籌管理，打造以消防科普教育基地為主體，各類志愿服務站點為抓手的消防宣教體系；針對不同受眾和場所，建立精細化、專業化的消防安全文化體系。
第五章 保障措施
第一節 強化組織領導
各級黨委政府要高度重視消防工作，切實履行領導責任，圍繞《廣州市消防工作“十四五”規劃》，將消防工作納入發展規劃，統籌有序推進。各級政府要明確責任分工、細化實施方案，科學制定各階段任務內容、工作指標及完成時限，有計劃地推動規劃內容落地實施。各職能部門要認真研究本行業、本系統、本單位消防工作的重點及難點，加強對實施消防工作規劃的指導。
第二節 強化經費保障
全面落實國家財政部、應急管理部有關規定，加大經費保障投入，將各級消防救援隊伍履行消防職責所需的經費列入同級財政預算，落實保障標準，確保消防經費投入與當地經濟社會發展水平和財力狀況相適應。繼續將基礎設施建設、消防水源建設、消防裝備建設、信息化建設、戰勤保障建設、消防宣傳等納入各級財政預算項目庫并予以重點保障，加強資金使用管理和績效評價，提高資金投入效益，推動社會消防事業快速發展。
第三節 強化工作聯動
建立由市政府主要領導牽頭、相關部門主要負責人參與的消防工作協調聯動機制，確保各項工作統籌推進。各部門要加強溝通銜接，平穩有序推進消防規劃落實。各級消防救援機構要牽頭協調各有關部門，充分調動各方力量推進規劃的實施。加強內部工作溝通，結合形勢需要和任務實際，及時組織召開工作會議，督導進度、通報問題、交流經驗，確保規劃有計劃地落實。加強與社會救援力量的合作與交流，調動社會公眾的參與熱情和積極性，打造協調聯動的工作格局。
第四節 強化監督檢查
建立健全考評機制，將規劃實施情況納入政府、有關部門及領導干部考評的重要內容，定期報告工作進度及實施情況，確保全過程、全方位監督。組織開展規劃實施情況動態監測、中期評估和總結評估，并將結果納入對各級政府和部門績效考核評估體系，對規劃推進落實不力、造成不良后果的，要按照有關規定組織開展調查，依法追究問責，保障規劃內容有效實施。
附件：1. 廣州市“十四五”時期政府專職消防隊員招錄規劃
2. 廣州市“十四五”時期消防基礎設施建設規劃
附件1
廣州市“十四五”時期政府專職消防隊員招錄規劃
附件2
廣州市“十四五”時期消防基礎設施建設規劃
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年4月15日印發
粵公網安備 44010602000929號
