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廣州市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《廣州市關于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》的通知

各區(qū)政府，市直局以上單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市關于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市工業(yè)和信息化局反饋。

　　廣州市工業(yè)和信息化局

　　2019年12月21日

廣州市關于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

　　為加快實施創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展戰(zhàn)略，建設先進制造業(yè)強市，引導粉末冶金產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、支撐新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、做大做強新材料產(chǎn)業(yè)，制定本工作方案。

　　一、發(fā)展目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，打造廣州市新材料產(chǎn)業(yè)特色新名片，建設粵港澳大灣區(qū)粉末冶金技術進步策源地，培育具有國際競爭力的粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群。重點突破高端粉末制備瓶頸，推廣粉末冶金零部件制造工藝，發(fā)展粉體材料應用新技術，填補粉末冶金高端裝備空白，推動軍民融合發(fā)展，逐步形成“粉體制備—材料成形—裝備配套”的全產(chǎn)業(yè)鏈。到2023年，攻克一批關鍵共性技術、卡脖子材料和裝備，力爭培育出8家以上產(chǎn)值超億元行業(yè)領軍企業(yè)。

　　二、主要任務

　　（一）發(fā)展粉末冶金全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　從2020年開始，建立重點企業(yè)清單，設置分類標簽，大力培育我市粉末冶金示范企業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升價值鏈，利用粉末冶金技術開發(fā)適銷對路的新技術、新產(chǎn)品、新材料、新裝備，發(fā)展增材制造、異質連接、表面工程、海洋涂料等新型粉體材料應用技術，提升粉末冶金相關企業(yè)規(guī)模和效益，拓寬粉末冶金應用領域，推動粉末冶金產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，大力扶持重點項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。鼓勵現(xiàn)有粉末冶金企業(yè)開展技術改造，支持企業(yè)擴產(chǎn)增效或設備更新項目申報省、市財政資金。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　　（二）突破高端粉末制備瓶頸。

　　針對廣州乃至國內(nèi)高端粉末與國際先進水平差距大的現(xiàn)狀，培育高科技粉體制備企業(yè)，重點突破面向增材制造、表面工程的多路徑高品質粉末制備技術，包括常規(guī)粉體氣霧化、水氣聯(lián)合霧化、射頻等離子球化、等離子旋轉電極霧化、等離子絲材霧化等一系列關鍵技術，力爭實現(xiàn)高端粉體制備國產(chǎn)化。支持相關材料納入《廣州市重點新材料首批次應用示范指導目錄》，并優(yōu)先向國家和省首批次目錄推薦，爭取到2023年有10種以上相關材料納入國家、省、市重點新材料目錄。對屬于國家、省、市首批次目錄的產(chǎn)品，市財政按相關規(guī)定給予補助，具體參照當年度《廣州市促進工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展資金項目申報指南》要求執(zhí)行。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市科技局配合）

　　（三）解決粉末冶金應用難題。

　　瞄準汽車、高端裝備制造、新一代信息技術、醫(yī)療器械等重點領域應用，突破微型和大尺寸復雜精密零部件成型燒結技術，重點包括金屬粉末注射成形、熱等靜壓等關鍵技術，緊跟新能源汽車、節(jié)能綠色家電、智能制造、3D打印等行業(yè)發(fā)展趨勢，研發(fā)新型磁性材料和高技術、高附加值零部件及其智能制造、3D快速成型等相關技術，提升粉末冶金零部件在汽車、家電、電子等重點行業(yè)使用的數(shù)量與質量，爭取到2023年重點行業(yè)使用粉末冶金零部件總體數(shù)量比2019年提高30％以上。支持軍民兩用粉末冶金新材料在航空航天、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源及節(jié)能環(huán)保、應急救援裝備等領域的研究及產(chǎn)業(yè)化應用。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　　（四）填補粉末冶金高端裝備空白。

　　聚焦目前國內(nèi)粉末冶金專業(yè)設備嚴重依賴進口問題，填補廣州粉末冶金高端裝備空白，開展應用試點示范，著力突破高端粉末冶金裝備制造關鍵技術，重點包括等離子旋轉電極霧化裝備、等離子絲材霧化裝備、增材制造裝備等，力爭解決粉末冶金高端裝備“卡脖子”問題。爭取到2023年有5種以上相關裝備納入《廣州市首臺（套）重點技術裝備推廣應用指導目錄》，并優(yōu)先向國家、省首臺（套）目錄推薦。對屬于國家、省、市首臺（套）目錄的產(chǎn)品，市財政按相關規(guī)定給予補助，具體參照當年度《廣州市促進工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展資金項目申報指南》要求執(zhí)行。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　　（五）搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

　　在2021年前，依托國家鈦及稀有金屬粉末冶金工程技術研究中心，整合廣東省材料與加工研究所、華南理工大學等粉末冶金方面優(yōu)勢科研院所、高校和相關企業(yè)優(yōu)勢資源，組建廣州市粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群促進中心（以下簡稱促進中心）。促進中心集技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、專業(yè)檢測、技術轉化、信息交流、市場對接等多功能為一體，以應用基礎研究為重點，以解決市場需求共性技術為導向，打造根植廣州市、聚焦大灣區(qū)，服務全中國、面向全世界的區(qū)域性粉末冶金行業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新平臺。市財政對促進中心孵化的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，給予最高不超過項目總投資30％的補助，支持額度最多不超過500萬元；或者給予最高不超過1億元的直接股權投資支持。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　　（六）打造綜合型產(chǎn)業(yè)基地。

　　在材料制備領域提高生產(chǎn)集中度，形成聚集效應，從2020年開始，由各區(qū)自愿申報，打造廣州市粉末冶金產(chǎn)業(yè)園，通過引進專業(yè)的運營團隊，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供管理、資金、技術、人才等全方位的支持。支持區(qū)財政專門制定粉末冶金產(chǎn)業(yè)相關園區(qū)、企業(yè)和機構的租金費用補貼政策，市級財政按照1：1比例擇優(yōu)給予配套支持。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局、規(guī)劃和自然資源局，相關區(qū)政府配合）

　　（七）構建公共服務體系。

　　充分發(fā)揮廣東省粉末冶金產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)金屬新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣州市新材料促進會等專業(yè)行業(yè)組織作用，共同搭建跨產(chǎn)業(yè)交流平臺，每季度召開一次以上技術交流會、成果交易會、產(chǎn)品展示會等多種形式的標桿性、周期性活動，助力粉末冶金企業(yè)技術突破、市場拓展、跨界融合。在2021年前，推動“兩聯(lián)盟一促進會”共同搭建粉末冶金行業(yè)公共情況信息服務平臺，為企業(yè)提供國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)情況、新技術突破、新產(chǎn)品介紹、新政策解讀、新需求共享等服務，為政府相關部門提供行業(yè)“專精特新”企業(yè)目錄、招商目錄和產(chǎn)業(yè)路線圖。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　　（八）擴大對外開放合作。

　　以加強粉末冶金技術在汽車、電子、家電等行業(yè)應用為重點，深化與深圳、佛山、東莞等大灣區(qū)城市在粉末冶金產(chǎn)業(yè)方面合作。借鑒“中國－烏克蘭巴頓焊接研究院”模式，積極開展與獨聯(lián)體、奧地利、瑞典、德國、日本等粉末冶金強國以及中南大學、北京科技大學、哈爾濱工業(yè)大學、有研科技集團有限公司、中國鋼研科技集團有限公司、西北有色金屬研究院等國內(nèi)領先單位合作，共同開展項目攻關，共建國際一流的粉末冶金技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵粉末冶金相關企業(yè)出外參展辦展，積極吸引國內(nèi)外粉末冶金優(yōu)質資源在廣州企業(yè)轉移嫁接、落地轉化。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　　三、保障機制

　　（一）加強組織協(xié)調。

　　進一步發(fā)揮好市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系專項小組作用，整合企業(yè)、高校、科研院所等各方資源，激發(fā)市場主體積極性，加大政策扶持，支持企業(yè)圍繞粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調粉末冶金相關工作，研究解決推進過程中遇到的重大問題。（市工業(yè)和信息化局牽頭；相關單位配合）

　　（二）加強財政金融支持。

　　發(fā)揮好廣州市促進工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展專項資金作用，積極引導各類資本參與粉末冶金方面企業(yè)投資、并購和高端項目開發(fā)；支持產(chǎn)融合作，創(chuàng)新基于構建完整產(chǎn)業(yè)鏈的互惠合作融資模式；發(fā)揮財政資金杠桿作用，鼓勵粉末冶金基礎研究及應用基礎研究；優(yōu)化粉末冶金類企業(yè)融資環(huán)境，拓展上市等融資渠道，支持金融機構開展面向粉末冶金高科技企業(yè)的專利質押等特色金融服務，依托風險投資、股權投資等金融資本推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局、財政局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局配合）

　　（三）提升人才隊伍。

　　實施廣聚英才計劃，優(yōu)化實施產(chǎn)業(yè)領軍人才“1＋4”政策，圍繞廣州市粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快粉末冶金高科技人才與市場緊缺人才的培養(yǎng)引進步伐。強化企業(yè)在專業(yè)人才培養(yǎng)投入上的主體作用，支持相關企業(yè)建立院企、校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新體制，建設產(chǎn)教融合型企業(yè)，與廣東省材料與加工研究所、華南理工大學等科研院所、高校聯(lián)合定向培養(yǎng)碩士、博士，共建博士后培養(yǎng)平臺。鼓勵相關單位建立公共輔導培訓平臺，培養(yǎng)廣州粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)技術人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和技術工人。對符合申報要求的粉末冶金產(chǎn)業(yè)高層次人才，按規(guī)定享受住房補貼或申請入住市本級人才公寓。（市人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、科技局、教育局、住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃和自然資源局按分工負責）

　　附件：1．廣州市粉末冶金產(chǎn)業(yè)重點投資項目情況表

　　　　　2．廣州市關于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案分工表

　　附件1

廣州市粉末冶金產(chǎn)業(yè)重點投資項目情況表

　　附件2 

廣州市關于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案分工表