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穗工信函〔2020〕1號(hào)

廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市持續(xù)深化獲得電力改革實(shí)施方案的通知

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，在《廣州市進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案（修訂）》（穗工信〔2019〕2號(hào)）基礎(chǔ)上，持續(xù)深化獲得電力改革，不斷提升供電服務(wù)水平，打造國(guó)際一流電力營(yíng)商環(huán)境，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)最優(yōu)，迭代更新改革舉措，持續(xù)深化“三零”供電服務(wù)品牌，努力打造全國(guó)獲得電力示范標(biāo)桿。主要目標(biāo)如下：

　　（一）辦電流程。低壓電（220伏/380伏，下同）電網(wǎng)企業(yè)辦理環(huán)節(jié)為“申請(qǐng)簽約（不超過1天）”和“施工接電（不超過2天）”2項(xiàng)。高壓電（10千伏/20千伏，下同）電網(wǎng)企業(yè)辦理環(huán)節(jié)為“受理申請(qǐng)（不超過1天）”“答復(fù)簽約（不超過7天）”和“竣工接電（不超過7天）”3項(xiàng)。社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目由廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)審平臺(tái)）自動(dòng)向電網(wǎng)企業(yè)推送接入需求信息，用電報(bào)裝“零申請(qǐng)”。

　　（二）接電時(shí)間。低壓電接電平均時(shí)間不超過13天，其中，無外線工程不超過3天，有外線無行政審批不超過8天，有外線有行政審批不超過13天。

　　在用戶具備受電工程建設(shè)條件下，高壓電接電平均時(shí)間不超過45天，其中，外線工程平均時(shí)間不超過30天（包括電力外線工程行政審批時(shí)間不超過5天）。

　　（三）接電費(fèi)用。低壓電計(jì)量表計(jì)、表箱及電源側(cè)供電線路由電網(wǎng)企業(yè)投資，高壓電外線接入工程由電網(wǎng)企業(yè)投資到用戶規(guī)劃紅線范圍，用戶接電“零投資”。

　　（四）電力外線工程政府行政審批。社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目電力外線工程政府行政“零審批”。其他項(xiàng)目電力外線工程并聯(lián)審批，總時(shí)間不超過5天。

　　（五）供電可靠性。全市城區(qū)年平均停電時(shí)間小于0.8小時(shí)，中心城區(qū)年平均停電時(shí)間小于0.5小時(shí)。

　　二、工作舉措

　　（一）優(yōu)化服務(wù)流程，提升辦電便捷化。

　　1.電力接入報(bào)裝流程提前。完善市聯(lián)審平臺(tái)協(xié)同審批功能，將電力接入需求提前至辦理施工許可證核發(fā)前實(shí)時(shí)推送至電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)同步評(píng)估企業(yè)用電需求、提供用電接入指引，同步安排用電接入準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，廣州供電局）

　　2.深化電力外線工程行政審批改革。電力外線工程行政審批項(xiàng)目在市聯(lián)審平臺(tái)統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、并聯(lián)審批，審批辦理時(shí)限不超過5天，推行電子證照。電壓等級(jí)在10千伏以下（不含10千伏），報(bào)裝容量不大于200千瓦，管線長(zhǎng)度不大于200米的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的電力外線工程，免于辦理規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移樹木（古樹名木除外）等行政許可，采取告知承諾的方式辦理，電網(wǎng)企業(yè)施工前將施工方案和交通疏解方案通過市聯(lián)審平臺(tái)推送至公安、交通、水務(wù)、林業(yè)園林局等部門，并在現(xiàn)場(chǎng)張貼施工公告信息。達(dá)到接入條件后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息推送交通運(yùn)輸部門，并負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路和綠化，以及將竣工測(cè)量成果報(bào)送規(guī)劃部門。（責(zé)任單位：市公安局、規(guī)劃和自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、林業(yè)和園林局）

　　3.強(qiáng)化全過程信息化支撐。整合電網(wǎng)企業(yè)典型設(shè)計(jì)、配網(wǎng)資源和地理信息等大數(shù)據(jù)，通過GPS定位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供電方案在線制定，配套項(xiàng)目建設(shè)單位框架招標(biāo)，物資框架招標(biāo)、定額儲(chǔ)備、分級(jí)存放和即時(shí)領(lǐng)用。辦電全環(huán)節(jié)納入信息系統(tǒng)在線辦理，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采用APP移動(dòng)應(yīng)用，及時(shí)回傳數(shù)據(jù)，辦電全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，大幅提升辦電效率。（責(zé)任單位：廣州供電局）

　　（二）豐富服務(wù)模式，助力體驗(yàn)多元化。

　　4.完善“數(shù)字政府”辦電渠道。在入駐政務(wù)大廳和不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理中心的基礎(chǔ)上，依托廣州市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端”等政府渠道上線供電業(yè)務(wù)辦理功能，深化廣州供電服務(wù)“e電通”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多渠道辦電。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　5.提供新技術(shù)支持。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在供電服務(wù)身份認(rèn)證、證照確認(rèn)和存證防篡改等方面的應(yīng)用；研究區(qū)塊鏈技術(shù)在分布式發(fā)電交易和可再生能源配額的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）

　　6.進(jìn)一步完善電網(wǎng)企業(yè)客戶經(jīng)理工作機(jī)制。對(duì)國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和小微企業(yè)項(xiàng)目，提供客戶經(jīng)理專人服務(wù)，落實(shí)“工單主人制”及個(gè)性化服務(wù)措施。（責(zé)任單位：廣州供電局）

　　（三）公開服務(wù)信息，提升辦電透明化。

　　7.組建“獲得電力咨詢委員會(huì)”。負(fù)責(zé)評(píng)估廣州獲得電力各項(xiàng)提升舉措落實(shí)情況，并持續(xù)為獲得電力提供針對(duì)性強(qiáng)和切實(shí)可行的優(yōu)化建議。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）

　　8.主動(dòng)公開辦電信息。政府官方網(wǎng)站和廣州供電局官網(wǎng)主動(dòng)公開獲得電力改革政策文件和有效舉措，全市各供電營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、供電網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、手機(jī)APP和95598服務(wù)熱線等平臺(tái)，及時(shí)更新小微企業(yè)在內(nèi)的供電服務(wù)承諾、辦事指南和供電可靠性信息，推廣企業(yè)辦電進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)和一鍵報(bào)障等雙向互動(dòng)功能。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，廣州供電局）

　　9.提高電費(fèi)電量透明度。電網(wǎng)企業(yè)在全市供電服務(wù)全渠道主動(dòng)公開電價(jià)調(diào)整信息，做好電價(jià)政策信息的宣傳、告知和解釋工作。全面推廣電子發(fā)票和電子賬單，試點(diǎn)欠費(fèi)和停電采用電子化通知。全面實(shí)現(xiàn)電子支付，在掌上營(yíng)業(yè)廳開通“日電量”查詢功能。（責(zé)任單位：廣州供電局）

　　（四）加強(qiáng)協(xié)同規(guī)劃，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。

　　10.變電站建設(shè)與項(xiàng)目同步規(guī)劃和審批。各區(qū)政府在招商引資和土地出讓之前，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)提前落實(shí)配套變電站選址，按程序完成相關(guān)規(guī)劃調(diào)整工作。土地出讓部門負(fù)責(zé)將變電站用地納入土地出讓合同，確保供電設(shè)施投產(chǎn)時(shí)間與新增項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間相一致。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市規(guī)劃和自然資源局，廣州供電局）

　　11.加強(qiáng)電纜管溝建設(shè)。在市政道路新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，根據(jù)有關(guān)文件要求、本市電網(wǎng)規(guī)劃及電纜通道規(guī)劃同步新建、擴(kuò)建電纜溝，并無償移交電網(wǎng)企業(yè)使用和管理；道路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、交通運(yùn)輸局，各區(qū)政府）

　　12.優(yōu)化用地收儲(chǔ)機(jī)制。建立110千伏及以上電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地收儲(chǔ)機(jī)制，做到電力基礎(chǔ)設(shè)施用地“提前公示、提前收儲(chǔ)、提前圍蔽”，進(jìn)一步縮短建設(shè)周期。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府）

　　13.建立10千伏配電設(shè)施用地落實(shí)機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)定期匯總?cè)信潆娋W(wǎng)建設(shè)布點(diǎn)需求，各區(qū)落實(shí)10千伏配電設(shè)施用地，規(guī)劃和自然資源部門出臺(tái)政策明確允許村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的配電設(shè)施用地（原則上不得超過100平方米）仍按照原地類認(rèn)定和管理。（責(zé)任單位：廣州供電局，市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府）

　　（五）加強(qiáng)綜合管控，提高供電可靠性。

　　14.強(qiáng)化網(wǎng)架源頭治理。開展精準(zhǔn)投資，解決單輻射、大分支和分段點(diǎn)不合理等網(wǎng)架問題；開展“兩消除、一控制”和城中村用電改造，提升低壓供電能力，大力提升低壓實(shí)際轉(zhuǎn)供率。不斷推進(jìn)配電自動(dòng)化建設(shè)，提升配電自動(dòng)化實(shí)用化程度，提高故障遙控比例。（責(zé)任單位：廣州供電局）

　　15.強(qiáng)化不停電作業(yè)。落實(shí)發(fā)電車統(tǒng)籌調(diào)派機(jī)制、不停電作業(yè)審查機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目覆蓋率達(dá)75%；優(yōu)化不停電作業(yè)工序安排，切實(shí)降低停電時(shí)戶數(shù)；加強(qiáng)配網(wǎng)項(xiàng)目整合，深化主配網(wǎng)停電協(xié)同，開展配網(wǎng)施工方案和停電范圍審核，做好主配網(wǎng)停電計(jì)劃綜合。（責(zé)任單位：廣州供電局）

　　16.加強(qiáng)故障跳閘管控和故障處理。組織開展電網(wǎng)安全隱患排查整治。加強(qiáng)信息化手段應(yīng)用，減少外力破壞和用戶事故出門情況。強(qiáng)化立項(xiàng)和管理督辦機(jī)制，降低線路重復(fù)跳閘率。（責(zé)任單位：廣州供電局）

　　17.進(jìn)一步明確限制停電超額的懲罰工作機(jī)制。依法制定停電超額賠償實(shí)施細(xì)則，明確和細(xì)化賠償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程等內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，提高供電能力和供電可靠性，保障用戶合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）

　　（六）對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，建設(shè)獲得電力示范區(qū)。

　　18.打造黃埔區(qū)國(guó)家“獲得電力”示范區(qū)。出臺(tái)黃埔區(qū)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境工作提升方案，提升獲得電力服務(wù)水平。提出一批加快輸變電工程建設(shè)、提高供電可靠性和提升供電客戶服務(wù)水平的支持舉措。（責(zé)任單位：黃埔區(qū)政府，廣州供電局）

　　19.深化南沙自貿(mào)區(qū)供電服務(wù)特色品牌。持續(xù)提升南沙自貿(mào)區(qū)全口徑低壓供電服務(wù)模式、臨電租賃和用電企業(yè)受電設(shè)備財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)等供電服務(wù)水平，廣泛推廣港口岸電、微電網(wǎng)示范等綜合能源服務(wù)新模式，探索能源產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府，廣州供電局）

　　（七）提升綜合能源服務(wù)，拓展電力應(yīng)用場(chǎng)景。

　　20.打造重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)景的客戶用能全旅程體驗(yàn)。推廣“臨電租賃共享”、停電復(fù)合賠償機(jī)制、節(jié)能降耗管理、電能質(zhì)量提升等全過程綜合能源特色服務(wù)，為企業(yè)安全可靠綠色用電保駕護(hù)航。聚焦具體行業(yè)場(chǎng)景，將多個(gè)綜合能源服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行組合、落地。（責(zé)任單位：廣州供電局）

　　21.加強(qiáng)電力數(shù)據(jù)賦能城市治理。深入開展電力大數(shù)據(jù)與“四標(biāo)四實(shí)”、“散亂污”場(chǎng)所監(jiān)控、數(shù)字政府、智慧城市和征信管理等方面應(yīng)用，提升城市治理能力。（責(zé)任單位：市公安局、工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，廣州供電局）

　　22.推動(dòng)綜合智慧電網(wǎng)應(yīng)用體系建設(shè)。整合供電網(wǎng)絡(luò)資源，聯(lián)合各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商推進(jìn)能源物聯(lián)網(wǎng)、智慧燈桿、人工智能和5G深度應(yīng)用，會(huì)同水電氣服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)推行“三表集抄”和綜合能源服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、城市管理和綜合執(zhí)法局，廣州供電局）

　　以上審批、辦理時(shí)限遇法定公休日、節(jié)假日順延。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市工業(yè)和信息化局、廣州供電局會(huì)同市有關(guān)部門組成獲得電力專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員單位開展具體工作，建立定期通報(bào)、工作例會(huì)等機(jī)制，加強(qiáng)獲得電力相關(guān)信息交流。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）

　　（二）開展廣泛宣傳。統(tǒng)籌政府及電網(wǎng)企業(yè)“獲得電力”宣傳工作，集中優(yōu)勢(shì)資源，在官方媒體、各級(jí)主流媒體、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，采用線上線下結(jié)合、廣泛宣傳和培訓(xùn)“獲得電力”的最新舉措與成效，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾對(duì)用電接入政策措施的知曉度和用電獲得感。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）

　　（三）促進(jìn)信息共享。實(shí)現(xiàn)廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證件等多類用電業(yè)務(wù)辦理信息實(shí)時(shí)獲取，居民僅需提供身份證號(hào)，在線獲取不動(dòng)產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)居民“零證過戶”，企業(yè)用戶只需營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可在線查詢項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)等資料，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦電全程在線化、定制化和數(shù)字化。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，廣州供電局）

　　（四）強(qiáng)化信用手段支撐。從重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動(dòng)建立覆蓋電網(wǎng)企業(yè)、用電企業(yè)、利益相關(guān)單位等各類主體的行業(yè)信用體系。經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，依照有關(guān)規(guī)定納入市公共信用信息管理系統(tǒng)的企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并通過“信用廣州”網(wǎng)公示。（責(zé)任單位：市公安局、規(guī)劃和自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)和園林局）