【一圖讀懂】《花都區(qū)財政投資評審監(jiān)督管理辦法》修訂版的解讀　　一、修訂背景和必要性　　根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案的通知》（穗府〔2018〕12號文）及《關(guān)于花都區(qū)工程建設(shè)項目概（預(yù)）算評審事項的通知》（花財評復(fù)〔2018〕930號），自2019年1月1日，取消財政投資項目的財政部門概、預(yù)算評審。現(xiàn)行《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)財政投資評審監(jiān)督管理辦法的通知》（花府辦〔2017〕39號）（下簡稱《管理辦法》）與上位法表述不一致。　　2020年1月1日，國務(wù)院印發(fā)實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號，以下簡稱《條例》），為做好《條例》貫徹落實工作，花都區(qū)發(fā)改局、司法局下發(fā)文件《關(guān)于開展涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件清理工作的通知》（花發(fā)改〔2019〕178號）及其《后續(xù)通知》，《管理辦法》列為我區(qū)2019年度須修訂的規(guī)范性文件之一，花都區(qū)財政局按照《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》隨即啟動并完成修訂工作，使之符合現(xiàn)行行政審批及“放管服”改革的文件要求，從而達到優(yōu)化花都營商環(huán)境的目標。　　二、主要修訂內(nèi)容　　第1類：根據(jù)《廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》和花都區(qū)審批制度改革工作方案等修訂了2處，按審批制度改革要求調(diào)整我區(qū)財政投資評審范圍；將單獨立項的服務(wù)類項目接審起點由20萬元提高到50萬元，統(tǒng)一接審起點金額。　　第2類：根據(jù)《廣州市財政投資評審監(jiān)督管理辦法》修訂了10處，主要是調(diào)整文件依據(jù)、評審流程、評審結(jié)果運用、申訴方法等，使其與上位法保持一致，同時理順花都區(qū)并入中心城區(qū)后市與區(qū)評審監(jiān)督管理辦法銜接問題。　　第3類：修訂過程中采納各單位、公眾意見修訂了7處。主要是對存在歧義的具體條款進行了細化，明確了項目委托財政評審的時間節(jié)點，大幅簡化規(guī)范了審批流程、層級和簽證審批主體單位等。如將原文“及時”細化成具體的時間節(jié)點；將原文“等”明確為具體事項；同時參照穗府落實《政府投資條例》的實施意見，將建設(shè)項目超規(guī)模審批分解為：初步設(shè)計概算審批前、審批后、施工過程中和竣工結(jié)算前4個階段，明確了每個階段超規(guī)模的判斷標準，超規(guī)模后審批流程和審批責任部門。使《管理辦法》更具可操作性，達到監(jiān)督管理的目的。　　第4類：立足評審工作實際，增加了須明確的具體事項3處。進一步規(guī)范了具有藝術(shù)性、專業(yè)性、價格隱蔽性的特殊材料、設(shè)備的價格確定機制與流程，使其更易形成多方市場價格競爭的機制；特殊材料設(shè)備定價機制；概算抽查流程及評審結(jié)果應(yīng)用。　　第5類：增加了釋義性條款2處。主要是對《管理辦法》所引用的專業(yè)術(shù)語進一步進行了規(guī)范說明；同時明確了新、舊版文件的效力。　　第6類：根據(jù)我區(qū)司法局的司法審查意見完善修改9處。規(guī)范《管理辦法》適用范圍；統(tǒng)一各類名詞解釋，保證規(guī)范性文件的嚴肅性；增加區(qū)財政投資評審中心職責；從法律法規(guī)角度確保本規(guī)范性文件與上位法保持一致，并明確本《管理辦法》與其他文件沖突時解釋順序。　　廣州市花都區(qū)人民政府　　2020年6月8日　　圖文解讀