【政策解讀】音頻：《廣州市地下管線工程竣工信息入庫工作指引》政策解讀　　【音頻解讀】 廣州市地下管線工程竣工信息入庫工作指引的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_99812517890243400")); }); 　　【文字解讀】　　一、制定背景　　2021年以來，我市發生多起因施工導致的管線受損現象，引發各方對管線風險防控的憂慮，管線信息更新不及時是原因之一。自2017年完成管線普查工作以來，尚有部分新增管線的建設單位不報建，未及時更新管線信息，導致部分新增管線未及時錄入市地下管線綜合管理信息系統，在該區域內施工的建設單位不清楚管線位置，造成管線受損。　　為實現地下管線數據的動態更新，為城市規劃、建設和管理提供服務，同時為加強地下管線保護的社會效果，防范管線事故，減少施工對管線破壞、威脅市民生命和財產安全，制定《廣州市地下管線工程竣工信息入庫工作指引》。　　二、制定依據　　《中華人民共和國城鄉規劃法》及其施行細則　　《建設工程安全生產管理條例》　　《廣東省城鄉規劃條例》　　《廣州市城鄉規劃條例》　　《城市地下管線工程檔案管理辦法》　　《廣州市地下管線管理辦法》　　住房城鄉建設部《城市地下管線探測技術規程》　　《廣東省地下管線探測技術規程》　　廣州市《地下管線探測技術規程》　　結合了《關于進一步加強城市管線管理工作的通知》（穗建公共〔2020〕229號）中明確的各相關部門職責分工相關內容。　　三、主要內容　　《指引》共14條，附《地下管線工程竣工測量及數據入庫務工作流程圖》、《地下管線工程竣工測量委托書（模板）》。主要內容如下：　　（一）適用范圍。　　闡述本指引適用范圍是本市行政區域范圍內地下管線工程竣工信息入庫。　　（二）相關概念的界定。　　闡述地下管線和地下管線工程竣工信息的概念。　　（三）管線建設前期相關工作要點。　　首先，新建、改建、擴建地下管線工程，地下管線建設單位應當向規劃和自然資源行政管理部門申請辦理建設工程規劃許可證；其次，地下管線建設單位在組織編制管線綜合規劃方案或者申請辦理建設工程規劃許可證前，應當通過市地下管線綜合管理信息系統查詢既有地下管線現狀資料；再次，施工前開展管線詳查，與管線權屬單位現場核對地下管線情況，確保施工安全。　　（四）明確相關職責。　　一是地下管線建設單位應當委托具有相應測繪資質的單位進行竣工測量并報送市地下管線信息管理中心入庫；　　二是地下管線建設單位、測繪單位應當對測量成果的真實性、完整性和準確性負責；　　三是地下管線工程質量監督機構應當查驗地下管線工程是否開展竣工測量。　　（五）竣工測量成果報送的相關要求。　　明確地下管線工程竣工測量成果的相關要求。　　（六）附圖。　　明確地下管線工程竣工測量及數據入庫業務工作的流程。　　四、答疑解惑　　（一）地下管線包括哪些？　　包括鋪設于地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業、石油和天然氣等管線及其附屬設施，以及用于集中敷設上述管線的綜合管廊。　　（二）什么是地下管線工程竣工信息？　　是指在地下管線工程覆土前，通過現場調查、測量所獲取的地下管線種類、平面位置、走向、埋深(及高程)、規格、性質和材質等相關屬性信息的電子數據文件。　　（三）地下管線建設單位向市地下管線信息管理中心報送地下管線工程竣工測量成果時有什么具體要求？　　具體有以下要求：　　1.應測量帶狀地形數據，已有地形數據的，應對路邊線、路名及關鍵地形地物進行測量更新；無地形數據的，應實測路邊線、路名及關鍵地形地物。　　2.所委托的測繪單位應具備完善的質量管理體系，對測量工作按規程要求進行自檢，自檢合格的方可提交。　　3.通過網絡傳輸數據或直接報送數據應當符合國家有關安全和保密規定，進行必要的加密處理。　　（四）地下管線建設單位報送的管線工程竣工信息有誤，如何處理？　　地下管線建設單位報送的管線工程竣工信息如果有誤，則不能通過市地下管線信息管理中心的數據監理檢查，市地下管線信息管理中心將錯誤信息返回相關單位進行修改，直至通過數據監理檢查后方可入庫。　　（五）地下管線工程竣工驗收后多長時間報送竣工驗收資料？　　根據《廣州市地下管線管理辦法》（廣州市人民政府第153號令）第二十條，地下管線工程竣工驗收后6個月內，地下管線建設單位應當向市國土規劃行政管理部門報送符合規定要求的竣工驗收資料，報送的竣工驗收資料應當真實、準確、完整，不得涂改、偽造。　　（六）如管線建設單位違反管線工程竣工信息入庫相關規定，如何處理？相關單位是否需要承擔責任？　　地下管線工程竣工后，地下管線建設單位應當及時向規劃和自然資源行政管理部門報送竣工測量成果。　　地下管線建設單位未在地下管線工程竣工驗收后6個月內向規劃和自然資源行政管理部門報送竣工驗收資料的，由規劃和自然資源行政管理部門依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十七條規定處理。　　地下管線建設單位未按規定提供竣工測量成果，或提交的成果不真實、不準確、不完整，造成地下管線損壞的，應當自行承擔相應責任。　　（七）地下管線工程質量監督管理機構如何查驗管線竣工測量？　　《廣州市地下管線管理辦法》第十九條：地下管線工程質量監督機構應當對地下管線工程竣工驗收的組織形式和程序進行監督，查驗是否開展竣工測量。　　地下管線工程質量監督管理機構在竣工驗收時查驗地下管線工程竣工測量成果、測量證明，或由市地下管線信息管理中心出具的管線信息入庫回執，確保驗收管線錄入市地下管線綜合管理信息系統。　　（八）補測補繪工作中管線行業主管部門、管線權屬單位的職責是什么？　　根據《住房和城鄉建設部工業和信息化部國家廣播電視總局國家能源局關于進一步加強城市地下管線建設管理有關工作的通知》明確：　　管線行業主管部門應當組織好地下管線補測補繪，摸清底數。管線權屬單位是補測補繪的責任主體，應當查清管線現狀，并對信息的準確性、時效性負責，將補測補繪成果提交市地下管線信息管理中心入庫。　　對于無法明確權屬單位的管線，由屬地區行業主管部門負責開展管線的補測補繪工作。　　五、解讀途徑和時間　　解讀途徑：市住房城鄉建設局（http://zfcj.gz.gov.cn）、微信公眾號：gzjw2014（廣州市住房和城鄉建設局）、gzzfcxjs（廣州住房城鄉建設）　　時間：與本辦法同步發布

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