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【政策解讀】音頻：《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房供應配售實施細則的通知》  【音頻解讀】 《廣州市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房供應配售實施細則》政策解讀音頻 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_24360722586978280")); });   【文字解讀】　　一、制定背景　　2020年1月7日，為緩解我市無房家庭的購房壓力，吸引城市發(fā)展急需的緊缺人才，滿足“新市民”住房需求，我局印發(fā)實施了《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》（穗建規(guī)字〔2020〕8號，以下簡稱“《辦法》”）。　　為推動我市共有產(chǎn)權(quán)住房政策落地實施，規(guī)范市本級共有產(chǎn)權(quán)住房項目的定價、供應、配售程序，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省自然資源廳 中國人民銀行廣州分行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導意見》（粵建保〔2020〕123號，以下簡稱“《指導意見》”）第六（二十二）點關(guān)于“發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的地級以上市要切實承擔起主體責任，要按照本意見要求，切實加強組織領(lǐng)導，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，明確責任分工，組織制訂實施細則和供應計劃，有序推進共有產(chǎn)權(quán)住房相關(guān)工作”的規(guī)定，結(jié)合《辦法》第二十二條關(guān)于“市住房保障辦公室或各區(qū)政府應制定申購配售操作指引，配售過程主動接受社會監(jiān)督”，以及第三條關(guān)于“市住房保障辦公室及黃埔、花都、南沙、從化、增城區(qū)政府可以根據(jù)工作需要制定共有產(chǎn)權(quán)住房相關(guān)實施細則”的規(guī)定，我局制定了《廣州市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房供應配售實施細則》（以下簡稱“本《細則》”）。　　二、制定依據(jù)　　本《細則》制定的主要政策依據(jù)為《指導意見》和《辦法》，其他政策依據(jù)包括：《合同法》、《廣告法》、《廣東省商品房預售管理條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》（自然資源部令第5號）、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第80號）、《廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法》（廣州市人民政府令第106號）等。　　三、主要內(nèi)容　　本《細則》共四章27條，主要內(nèi)容為市本級共有產(chǎn)權(quán)住房的定價、供應和配售程序，各章節(jié)如下：　　（一）總則　　一是明確了本實施細則的適用范圍為市本級籌集建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房供應配售相關(guān)工作。二是主要明確了市住房保障辦公室、開發(fā)建設(shè)單位、代持管理機構(gòu)等單位在供應配售工作環(huán)節(jié)中的具體職責。三是明確了按照行政區(qū)劃原則和參照“誰建設(shè)誰擁有”原則相應委托城投住房租賃公司、珠江住房租賃公司為市本級共有產(chǎn)權(quán)住房政府份額的代持管理機構(gòu)。　　（二）供應　　一是細化明確了單獨選址集中新建，既有房源轉(zhuǎn)用，以及利用符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的其他國有土地建設(shè)等3種方式籌建的共有產(chǎn)權(quán)住房定價和供應程序，依次為委托評估、申辦預售許可證（如預售）、申報定價方案、定價核準、補繳土地出讓金（劃撥用地投資建設(shè)）、確定單套銷售價格、提出銷售申請。二是按限定的最高銷售單價是否超過銷售時同地段、同類型商品住宅市場評估價85%，相應明確了土地出讓時“限房價、競地價”等方式集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房項目兩種不同情形的定價和供應程序。三是明確了商品住房項目配建、城市更新改造項目配建的共有產(chǎn)權(quán)住房無償移交給市住房保障辦公室，由市住房保障辦公室按照政府采購相關(guān)規(guī)定委托第三方銷售，資金實行“收支兩條線”管理，以及相應的定價和供應程序。　　（三）配售　　一是明確了申購配售程序，即發(fā)布公告、提出申購、聯(lián)網(wǎng)審核、確定選房順序、選房認購、簽訂合同等。二是明確了已辦理不動產(chǎn)權(quán)證（轉(zhuǎn)移登記）的共有產(chǎn)權(quán)住房購房貸款違約后的處置。三是明確了以現(xiàn)房銷售的利用劃撥用地投資建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房補繳土地出讓金的時限為辦理不動產(chǎn)權(quán)證（轉(zhuǎn)移登記）之前。四是明確了共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)登記流程。五是明確了入住通知及政策銜接流程。六是明確了面向園區(qū)從業(yè)高技能人才等特定對象定向供應的共有產(chǎn)權(quán)住房，根據(jù)經(jīng)批準的銷售方案確定申購配售程序。七是明確了剩余房源跨區(qū)調(diào)配銷售和轉(zhuǎn)為商品住宅的流程。　　（四）附則　　一是明確了配售檔案管理要求和流程。二是明確了黃埔、花都、南沙、從化、增城等五區(qū)細則制定方式和房屋管理信息存查方式。三是明確了實施細則施行有效期。　　四、答疑解惑　　（一）《廣州市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房供應配售實施細則》適用范圍為什么只是市本級共有產(chǎn)權(quán)住房項目？　　根據(jù)《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》第三條、二十二條及三十七條規(guī)定，市住房保障辦公室會同市屬國有住房租賃公司做好市本級共有產(chǎn)權(quán)住房的籌集建設(shè)、申購配售、轉(zhuǎn)讓退出、使用監(jiān)管、違約處理等工作，黃埔、花都、南沙、從化、增城區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)住房工作，所以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（市住房保障辦公室）制定的《廣州市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房供應配售實施細則》適用范圍為市本級共有產(chǎn)權(quán)住房項目。黃埔、花都、南沙、從化、增城等五區(qū)政府可以參照《廣州市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房供應配售實施細則》，制訂符合本區(qū)實際的共有產(chǎn)權(quán)住房供應配售實施細則，報市住房保障辦公室存查。　　（二）共有產(chǎn)權(quán)住房的開發(fā)建設(shè)單位是指什么？　　本細則所稱共有產(chǎn)權(quán)住房的開發(fā)建設(shè)單位，是指與申購人、代持管理機構(gòu)簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》的房屋出賣人。一般情況下，單獨選址集中新建、土地出讓時“限房價、競地價”等方式集中新建、既有房源轉(zhuǎn)用以及利用符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的其他國有土地建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房項目開發(fā)建設(shè)單位即為房屋出賣人；商品住房項目配建和城市更新改造項目配建的共有產(chǎn)權(quán)住房由原商品住房項目和城市更新改造項目的開發(fā)企業(yè)移交給市住房保障辦公室后，再由市住房保障辦公室作為配建共有產(chǎn)權(quán)住房的開發(fā)建設(shè)單位（房屋出賣人）。　　（三）市本級共有產(chǎn)權(quán)住房項目的代持管理機構(gòu)是哪家單位？　　市住房保障辦公室委托廣州城投住房租賃發(fā)展投資有限公司為位于天河區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)的市本級共有產(chǎn)權(quán)住房項目的代持管理機構(gòu)，廣州珠江住房租賃發(fā)展投資有限公司為位于越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)的市本級共有產(chǎn)權(quán)住房項目的代持管理機構(gòu)；廣州城投住房租賃發(fā)展投資有限公司、廣州珠江住房租賃發(fā)展投資有限公司作為其跨區(qū)籌建的共有產(chǎn)權(quán)住房的代持管理機構(gòu)。　　（四）市本級共有產(chǎn)權(quán)住房的售價如何確定？　　1.單獨選址集中新建，商品住房項目配建，城市更新改造項目配建，既有房源轉(zhuǎn)用以及利用符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃等5種方式籌建的市本級共有產(chǎn)權(quán)住房項目，按以下步驟確定售價：首先，由代持管理機構(gòu)辦理評估，取得市場評估價作為參考。其次，綜合考慮市場評估價和保障對象支付能力按程序報批后確定銷售均價。最后，以銷售均價為基礎(chǔ)，結(jié)合房屋樓層、朝向等因素確定單套銷售價格，上下浮動比例不超過10%。（單套房屋銷售總價=項目銷售均價*（1±上下浮動比例）*單套房屋建筑面積。）　　2.土地出讓時“限房價、競地價”等方式集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房項目，按以下步驟確定售價：由開發(fā)建設(shè)單位在不超過土地出讓時確定的最高銷售單價的原則下，結(jié)合房屋樓層、朝向等因素確定單套銷售價格，單套銷售價格在銷售均價基礎(chǔ)上下浮動比例不超過10%。（單套房屋銷售總價=單套銷售價格*單套房屋建筑面積。）　　（五）市本級共有產(chǎn)權(quán)住房項目的產(chǎn)權(quán)份額比例如何確定？　　1.單獨選址集中新建，商品住房項目配建，城市更新改造項目配建，既有房源轉(zhuǎn)用以及利用符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃等5種方式籌建的市本級共有產(chǎn)權(quán)住房項目，承購人產(chǎn)權(quán)份額比例等于銷售均價除以市場評估價（保留到個位數(shù)且向上取整，并以每5%為一檔），其余為政府產(chǎn)權(quán)份額。　　2.土地出讓時“限房價、競地價”方式集中新建的項目，按共有產(chǎn)權(quán)住房配售時，承購人產(chǎn)權(quán)份額比例等于土地出讓時確定的最高銷售單價除以市場評估價，一般在50%至85%之間（保留到個位數(shù)且向上取整，并以每5%為一檔）；若按程序轉(zhuǎn)為商品住宅面向共有產(chǎn)權(quán)住房保障對象配售時，承購人產(chǎn)權(quán)份額比例為100%。　　舉例（1）：2022年X月市X住房租賃公司的A地塊共有產(chǎn)權(quán)住房項目建設(shè)進度達到商品房預售條件并申領(lǐng)了預售許可證，假設(shè)屆時B地塊所在區(qū)域前6個月商品住宅成交均價（市場評估價格）為3萬元/平方米，考慮到供應對象支付能力（比如首付三成的能力不超過60萬元，月供能力大致在5000元左右），則按定價核準程序確定其銷售均價為1.6萬元/平方米，該批次該項目房屋的承購人產(chǎn)權(quán)份額比例為55%（1.6萬元/3萬元=53.3%，向上取整為55%），政府份額比例為45%。　　舉例（2）：2022年X月B居住用地以“限房價、競地價”方式公開掛牌出讓建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房、且設(shè)定其最高銷售單價為2.1萬元/平方米（地塊所在區(qū)域近6個月新建住宅成交均價3萬元的70%）。B居住用地成交后于2023年X月進行銷售，假設(shè)屆時B地塊所在區(qū)域前6個月商品住宅成交均價已變化為3.3萬元/平方米，則2.1÷3.3×100%=63.64%（近似取整值為65%），可設(shè)定B項目該批次共有產(chǎn)權(quán)住房按不超過2.1萬元/平方米限價銷售后承購人所取得的產(chǎn)權(quán)比例為65%，其余35%的產(chǎn)權(quán)歸政府所有。　　舉例（3）：2022年X月C居住用地以“限房價、競地價”方式公開掛牌出讓建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房、且設(shè)定其最高銷售單價為3.5萬元/平方米（C地塊所在區(qū)域前6個月商品住宅成交均價5萬元的70%）。C居住用地成交后于2024年X月進行銷售，假設(shè)屆時C地塊所在區(qū)域前6個月商品住宅成交均價（市場評估價）已由兩年前的5萬元/平方米變化為4萬元/平方米，則3.5÷4×100%=87.5%，經(jīng)批準C項目該批次共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷≌床怀^3.5萬元/平方米限價銷售后承購人所取得完全產(chǎn)權(quán)，但承購人不能再次申購共有產(chǎn)權(quán)住房。　　（六）如何辦理共有產(chǎn)權(quán)住房申購手續(xù)？　　申購配售的步驟詳見《供應配售細則》第十六條，依次是發(fā)布公告—提出申購—聯(lián)網(wǎng)審核—搖號確定選房順序—選房認購—簽訂合同等。　　（七）申購人在選房簽約過程中需要注意哪些事項？　　一是搖號確定選房順序號后、選房認購前，申購人可以主動留意市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站上發(fā)布的選房公告，應保持通訊暢通以便開發(fā)建設(shè)單位可以及時告知選房認購相關(guān)信息。二是申購人應按時到場并且按規(guī)定選房；若未按時到場或未按規(guī)定選房的，購房資格即時喪失，申購人3年內(nèi)不得再次申購共有產(chǎn)權(quán)住房。三是申購人應在選定房屋后按選房公告相關(guān)規(guī)定簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》及《共有產(chǎn)權(quán)住房共有協(xié)議》）；未按規(guī)定簽約的，購房資格即時喪失，申購人3年內(nèi)不得再次申購共有產(chǎn)權(quán)住房。　　（八）申購人在騰退政策性住房過程中需要注意哪些事項？　　如有承租公共租賃住房、人才公寓、直管公房、單位公房等政策性租賃住房或者因換購而臨時租住共有產(chǎn)權(quán)住房的，申購人應當在共有產(chǎn)權(quán)住房交付通知送達后的90日內(nèi)主動騰退所占用、使用的前述政策性租賃住房和因換購而臨時租住的共有產(chǎn)權(quán)住房，未按時騰退的，按《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》第三十三條規(guī)定處理。　　（九）辦理共有產(chǎn)權(quán)住房不動產(chǎn)權(quán)證書（轉(zhuǎn)移登記）有哪些時限要求？　　開發(fā)建設(shè)單位、承購人和代持管理機構(gòu)應當在共有產(chǎn)權(quán)住房交付使用之日起180日內(nèi)，按規(guī)定向不動產(chǎn)登記部門申辦轉(zhuǎn)移登記。　　（十）什么情況下開發(fā)建設(shè)單位可以申請將共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)為商品住宅？　　出現(xiàn)以下情形的，開發(fā)建設(shè)單位可以申請將共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)為商品住宅：　　一是土地出讓時“限房價、競地價”等方式集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房項目，其宗地出讓方案中限定的最高銷售單價超過銷售時同地段、同類型商品住宅市場評估價85%的，開發(fā)建設(shè)單位可以按本《細則》第十四條第二項第2小點程序申請將整個項目轉(zhuǎn)為商品住宅。經(jīng)市政府批準同意轉(zhuǎn)為商品住宅后，優(yōu)先面向共有產(chǎn)權(quán)住房供應對象出售；供應銷售后剩余的商品住宅由開發(fā)建設(shè)單位自行處置。　　二是土地出讓時“限房價、競地價”等方式集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房剩余房源，開發(fā)建設(shè)單位按本《細則》第二十四條第一款規(guī)定跨區(qū)調(diào)配銷售后仍有剩余的，可提交將剩余房源轉(zhuǎn)為商品住宅的申請，經(jīng)市政府同意轉(zhuǎn)為商品住宅后由開發(fā)建設(shè)單位自行處置。　　五、解讀途徑和時間　　解讀途徑：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站http://zfcj.gz.gov.cn　　微信公眾號：gzjw2014（廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）　　gzzfcxjs（廣州住房城鄉(xiāng)建設(shè)）　　時間：與本《細則》同步發(fā)布