第七章　擴大高水平對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局　　堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，深化商品和要素流動型開放，加快推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化國際合作，實現(xiàn)互利共贏，率先推動全方位高水平開放。第一節(jié)  深化自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新　　一、打造國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則策源地　　對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，實行更大程度的壓力測試，在貿(mào)易、金融、物流和數(shù)據(jù)跨境流動等重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。加快全球溯源中心118實體化建設(shè)，推動形成全球溯源國際規(guī)則。建設(shè)全球優(yōu)品分撥中心119和全球報關(guān)服務(wù)系統(tǒng)120，拓展國際貿(mào)易數(shù)字化綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。加快南沙綜合保稅區(qū)多模式發(fā)展，實施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式。實施啟運港退稅政策。探索開展零關(guān)稅、零壁壘、零補貼對外貿(mào)易試點。推動建立國際高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，完善數(shù)據(jù)資源開放共享和交換監(jiān)管制度。加大金融開放創(chuàng)新力度，支持港澳銀行、保險機構(gòu)設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)，鼓勵跨國公司設(shè)立資金管理中心，探索深化外匯管理改革，擴大人民幣跨境使用。　　二、推動自貿(mào)試驗區(qū)擴容提質(zhì)　　積極推動南沙自貿(mào)試驗區(qū)拓展范圍。爭取國家、省以清單式批量授權(quán)方式實施一攬子賦權(quán)，加快復(fù)制全國自貿(mào)試驗區(qū)的先進經(jīng)驗。深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，率先形成一批標(biāo)桿性制度創(chuàng)新成果，擴大自由貿(mào)易（FT）賬戶121等試點實施范圍，實施更加開放的人才、出入境、運輸?shù)日?。攜手深圳前海、珠海橫琴共建粵港澳大灣區(qū)自由貿(mào)易組合港，共同爭取更大改革自主權(quán)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地?！　〉诙?jié)  積極拓展全面開放空間　　一、優(yōu)化國際經(jīng)濟合作格局　　繼續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟體等傳統(tǒng)市場，用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加大新興市場開拓力度。深化與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體市際交流，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資合作，擴大承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。發(fā)揮與東南亞各國傳統(tǒng)合作優(yōu)勢，促進全方位交流合作。推進與非洲在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等領(lǐng)域合作。拓展中東歐合作交流，擴大投資貿(mào)易合作。創(chuàng)新提升國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)，促進綜合保稅區(qū)高水平開放。加快中新廣州知識城等國際合作平臺建設(shè)，推進國家中歐區(qū)域政策合作試點，深化中以、中日生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作和中瑞生態(tài)設(shè)計合作、中沙產(chǎn)能合作?！　《?、更加積極有效利用外資　　出臺實施促進利用外資的行動方案和產(chǎn)業(yè)鏈招商政策，用好產(chǎn)業(yè)招商地圖，引導(dǎo)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、承擔(dān)科研項目、集聚國際創(chuàng)新資源。實施促進企業(yè)加快落戶若干辦法，健全重大外資項目協(xié)調(diào)推動機制，做好外企安商穩(wěn)商工作，保護外資企業(yè)合法權(quán)益。完善招商工作體制機制，打造品牌化招商引資平臺，加強駐外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商、盯點招商、專業(yè)招商、以商招商，集聚一批投資額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、支撐“十四五”發(fā)展的大項目好項目?！　∪?、推動境外投資提質(zhì)增效　　鼓勵有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資，通過直接投資、證券投資、聯(lián)合投資等多種方式優(yōu)化資源配置、開拓國際市場。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機遇，組建“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，健全多元化投融資體系，優(yōu)化境外投資輔導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。推動龍頭企業(yè)開展跨國經(jīng)營，培育一批具有國際競爭力、品牌影響力的本土跨國企業(yè)。提升與發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新合作，鼓勵企業(yè)在國際創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設(shè)海外創(chuàng)新中心。構(gòu)建海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系，強化涉外法律幫扶，加快企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度和風(fēng)險管理制度建設(shè)。健全多雙邊投資合作促進機制，為境外投資企業(yè)在所在國爭取更加便利的投資條件?！　〉谌?jié)  建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市　　堅持共商共建共享原則，實施新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動，深化基礎(chǔ)設(shè)施、國際產(chǎn)能、科教人文等領(lǐng)域務(wù)實合作，促進共同發(fā)展?！　∫?、推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通　　加強與沿線國家城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對接，強化海關(guān)、稅收、監(jiān)管等合作，構(gòu)建內(nèi)接周邊城市和內(nèi)陸腹地、外聯(lián)沿線國家和地區(qū)的綜合交通體系。加強空中絲綢之路建設(shè)，深化與沿線空港合作，建設(shè)面向沿線國家和地區(qū)的航空客貨運國際中轉(zhuǎn)樞紐，完善通達(dá)世界的機場航線網(wǎng)絡(luò)布局。推進與沿線國家和地區(qū)港口合作，提高集裝箱班輪運輸國際競爭力，拓展沿線海外營銷網(wǎng)點，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心門戶城市。建設(shè)以廣州鐵路集裝箱中心站為核心、廣州北站為輔助的國際陸港區(qū)，推動中歐國際貨運班列擴量增效，開行跨境電商專列，強化廣州港海鐵聯(lián)運，做大“中亞—廣州—東南亞”出海物流通道，打造國際陸海貿(mào)易新通道。　　二、深化國際產(chǎn)能合作　　建立健全雙邊產(chǎn)能合作機制，加強與沿線國家規(guī)則、政策和項目對接，強化在融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則對接合作。支持企業(yè)對接沿線國家產(chǎn)業(yè)和資源，開展國際產(chǎn)能合作，帶動裝備、技術(shù)、品牌、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去。鼓勵企業(yè)參與境外港口、信息基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)項目。高水平建設(shè)中國—沙特吉贊經(jīng)濟城、烏干達(dá)國際產(chǎn)能合作工作園等重點境外合作項目。依托廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)“一帶一路”合作創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)（黃埔）海絲國際經(jīng)濟示范區(qū)。支持南沙建設(shè)“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)和中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。加快“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心建設(shè)?！　∪?、加強科教人文交流　　搭建“一帶一路”科技交流平臺，辦好國際科技交流活動，支持中新國際聯(lián)合研究院、中烏巴頓焊接研究院等科技合作平臺建設(shè)，積極參與數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)。深化教育交流合作，堅持出國留學(xué)和來穗留學(xué)并重，打造“留學(xué)廣州”品牌。擴大智庫學(xué)術(shù)交往，與世界知名大學(xué)、外國智庫和研究機構(gòu)合作召開國際研討會。積極參與健康絲綢之路建設(shè)，深化公共衛(wèi)生科研交流合作，加強重大傳染病防控國際合作。做強“廣州文化周”“絲路花語”等文化品牌。密切與沿線國家城市旅游投資合作，聯(lián)合打造具有絲路特色的精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。　　第四節(jié)　加快國際交往中心建設(shè)　　實施城市國際化戰(zhàn)略，提升城市對外交往功能，打造國際高端資源要素集聚地、國際交流合作重要承載地、引領(lǐng)全球城市治理創(chuàng)新示范地、展現(xiàn)開放包容魅力重要窗口?！　∫?、建設(shè)高端國際交往平臺　　積極參與國家重大外交活動，爭取承辦國家主場外交活動，借助參與國際重大會議契機，舉辦“廣州之夜”等活動。充分發(fā)揮廣州作為世界大都市協(xié)會122主席城市作用，做強全球市長論壇、“廣州獎”123系列活動，探索設(shè)立廣州國際城市創(chuàng)新研究院，帶動會員城市多層次寬領(lǐng)域交流合作，積極參與和推動全球城市治理創(chuàng)新。加強與聯(lián)合國專門機構(gòu)、C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟124、倡導(dǎo)國際地區(qū)可持續(xù)發(fā)展理事會、世界城市文化論壇等國際組織的合作，引進更多國際機構(gòu)，爭取一批國際組織來穗發(fā)展。辦好“讀懂中國”國際會議（廣州）、從都國際論壇、國際金融論壇、廣州國際投資年會、官洲國際生物論壇等品牌國際會議，推動海絲博覽會升格為國家級展會，打造高端國際會議目的地?！　《?、拓展國際交往“朋友圈”　　以區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定參與國家城市、“一帶一路”沿線城市、周邊國家城市為重點，拓展國際友好城市關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化友好城市、友好港口、友好城區(qū)、友好單位“四位一體”友好關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推進國際友城“百城計劃”125，鞏固拓展友城雙多邊合作，形成“一方結(jié)好、多方參與、結(jié)伴成網(wǎng)、協(xié)同發(fā)展”的友城交往合作格局。堅持友城合作平臺化項目化機制化發(fā)展，擦亮廣州國際友城大學(xué)聯(lián)盟、文化藝術(shù)團、足球交流活動等品牌。強化與駐穗領(lǐng)團溝通聯(lián)系機制。提升廣州國際交流合作中心、廣州國際交流合作基金會平臺功能?！　∪?、加強國際化環(huán)境建設(shè)　　建立健全外國在穗人員服務(wù)管理工作體系，加強國際化社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和外國人管理服務(wù)站建設(shè)，完善符合國際規(guī)范的社會服務(wù)體系。培育國際化人文素養(yǎng)，建設(shè)國際語言環(huán)境，完善國際標(biāo)識系統(tǒng)，營造具有國際化水準(zhǔn)的生活氛圍。構(gòu)建大外宣工作機制，完善各類海外機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)筑全方位立體化國際傳播格局，深化與中央媒體、國際主流媒體和海外華文媒體合作，增強城市國際傳播能力，為中國特色大國外交提供更多廣州案例，提升城市形象和影響力?！　∷摹⒋蛟煨聲r代樞紐型僑都　　貫徹黨的僑務(wù)政策，實施華僑華人人脈涵養(yǎng)計劃，織密樞紐型僑務(wù)對外合作新網(wǎng)絡(luò)，整合構(gòu)筑海外社團聯(lián)盟。對接海外重點華商，打造僑務(wù)招商引資招才引智活動品牌，將廣州建成全球華商投資與往來的首選城市。加強“僑夢苑”126建設(shè)，打造國家級僑商產(chǎn)業(yè)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，完善為僑公共服務(wù)體系。設(shè)立一批華文教育基地、中華文化傳承基地，提升廣州華僑博物館作為華僑文化的宣傳平臺功能。注解：　　118、全球溯源中心：全球溯源體系是由南沙自貿(mào)試驗區(qū)打造的制度創(chuàng)新成果，屬全國首創(chuàng)，入選國家商務(wù)部首批制度創(chuàng)新案例，推動打造“風(fēng)險可控、來源可究、去向可查”的閉環(huán)監(jiān)管模式。全球溯源中心將建設(shè)集溯源展示、業(yè)務(wù)運作、數(shù)據(jù)監(jiān)控等功能于一體的現(xiàn)代化、智能化綜合型多功能實體中心。　　119、全球優(yōu)品分撥中心：具備多種貿(mào)易方式貨物同倉運作、保稅貨物監(jiān)管方式創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護等功能的創(chuàng)新型國際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，服務(wù)跨國企業(yè)“買全球”“賣全球”的一體化運營需求，自2018年建成后已有上百家企業(yè)進駐?！　?20、全球報關(guān)服務(wù)系統(tǒng)：2018年建成使用，該平臺全面融合關(guān)檢政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)各國電子口岸互聯(lián)互通的便捷跨境遠(yuǎn)程報清關(guān)，已在德國、西班牙、日本等多個國家設(shè)立境外辦事處，幫助企業(yè)顯著降低清報關(guān)環(huán)節(jié)的成本?！　?21、自由貿(mào)易（FT）賬戶：銀行為客戶在自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算單元開立的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。FT賬戶體系是中國人民銀行《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》中的關(guān)鍵內(nèi)容，是探索投融資匯兌便利、擴大金融市場開放和防范金融風(fēng)險的一項重要制度安排。　　122、世界大都市協(xié)會：面向全球大型城市的國際性組織，成立于1985年。該協(xié)會致力于解決城市問題和促進城市的可持續(xù)發(fā)展，并代表各會員城市開展與有關(guān)國際機構(gòu)和團體的對話與合作，為全世界大型城市搭建交流與資源共享平臺。　　123、廣州獎：首個在世界城地組織框架下由中國城市發(fā)起的國際獎項，面向全球范圍內(nèi)的城市和地方政府評獎，表彰城市和地方政府在城市創(chuàng)新領(lǐng)域中的成功實踐?！　?24、C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟：為應(yīng)對氣候變化而成立的全球性城市網(wǎng)絡(luò)，包括中國、美國、加拿大、英國、法國、德國、日本、韓國、澳大利亞等各國城市成員，致力于推動城市減少溫室氣體排放，應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，提升城市居民的健康和幸福指數(shù)?！　?25、國際友城“百城計劃”：爭取國際友好城市數(shù)量和友好交流城市數(shù)量合計達(dá)到100個，打造富有活力的國際城市“朋友圈”?！　?26、僑夢苑：由國務(wù)院僑務(wù)辦公室和廣州市政府共同打造的國家級僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和海歸人才、海外高端人才聚集區(qū)，為高層次人才歸國創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供項目對接、簽約落地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全鏈條服務(wù)的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。