第十三章　建设高质(zhì)量教育体系，打造现(xiàn)代化教育高地　　坚持优(yōu)先发(fā)展教育事业(yè)，坚持立德树人，建设公平卓越、活力创(chuàng)新、开放包容的教育新体系，推进教育现(xiàn)代化，培养(yǎng)德智体美劳全面发(fā)展的社会主义建设者和接班人，建设粤港澳大湾区(qū)教育改革发(fā)展示范城市。第一节(jié)　提升基础教育高质(zhì)量发(fā)展水平　　一、促进学前教育普惠优(yōu)质(zhì)发(fā)展　　健全“市统(tǒng)筹、区(qū)为主、镇(zhèn)（街）参与”的学前教育管理体制，按照就近管理、精准施策的原则，办好“家门口”幼儿园。扩大普惠性学前教育资源供给，多渠道扩大公办幼儿园资源，扶持普惠性民办幼儿园发(fā)展，基本满足常住適龄儿童入读普惠性幼儿园的需求。落实幼儿园规(guī)划布局，加强新增人口集中地区(qū)、学前教育资源薄弱地区(qū)的普惠性幼儿园建设。完善幼儿园保教质(zhì)量標准和教研指导体系，提升学前教育办园质(zhì)量。高水平建设广州幼儿师范高等专科学校，加大学前教育教师培养(yǎng)力度。　　二、推进义务教育优(yōu)质(zhì)均衡发(fā)展　　巩固义务教育基本均衡成果，適度超前规(guī)划布局义务教育资源，强化政府依法举办义务教育的主体责任，增加义务教育阶段公办学位供给。促进义务教育城乡(xiāng)一体化，全面改善学校办学条件，推进校园改扩建和新校区(qū)建设，积极创(chuàng)建全国义务教育优(yōu)质(zhì)均衡区(qū)。完善集团化办学183体制机制，培育一批优(yōu)质(zhì)特色教育集团。深化课程和课堂教学改革，整体提升育人质(zhì)量。推动各区(qū)以义务教育公办学校为主安排来穗人员隨迁子女入读。　　三、加快普通高中教育优(yōu)质(zhì)特色发(fā)展　　鼓励高中阶段学校多样化发(fā)展，培育一批特色普通高中和若干所在国內(nèi)具有较强影响力的高中学校。高起点规(guī)划、高標准定位、高质(zhì)量建设一批新高中，支持优(yōu)质(zhì)高中跨区(qū)办学。推进落实高考综合改革，开展分类分层教学。开展普通高中新课程新教材示范校、示范区(qū)建设。鼓励有条件的普通高中与高等院校、科研院所加强战(zhàn)略合作，联(lián)合培养(yǎng)拔尖创(chuàng)新型人才。　　四、推动特殊教育公平融合发(fā)展　　提升特殊教育安置水平。实施特殊教育提升计划，健全多元安置网(wǎng)络，提高残疾儿童少年义务教育入学率。推动特教班及资源教室规(guī)范发(fā)展，促进融合教育实验园及实验校內(nèi)涵发(fā)展。加强课程开发(fā)，建立完整的区(qū)域特殊教育发(fā)展质(zhì)量监(jiān)测评价体系。继续(xù)落实残疾学生15年免费教育，將特殊教育纳入社会福利彩票收益使用范围。办好专门教育，构建家庭、学校、社会、教育和公检法司等多部门协(xié)调(diào)联(lián)动的运行机制，加强未成年人违法犯罪预防和教育矫治。　　第二节(jié)　推动职业(yè)教育提质(zhì)培优(yōu)创(chuàng)新发(fā)展　　一、建立健全现(xiàn)代职业(yè)教育体系　　深入推进职业(yè)教育改革发(fā)展，构建纵向贯通、横向融通，具有广州特点、中国特色、世界水平的现(xiàn)代职业(yè)教育体系，大力培养(yǎng)技术技能人才。强化中等职业(yè)教育的基础性作用，巩固专科高职教育的主体地位，稳(wěn)步发(fā)展职业(yè)本科教育，適度扩大专业(yè)硕士、博士培养(yǎng)规(guī)模。深化职普融通，实现(xiàn)职业(yè)技术教育与普通教育双向互认、纵向流动，推进中高职组团集群发(fā)展。高標准建成广州科技教育城，提升职业(yè)院校办学条件。將符合条件的技师学院纳入高等学校序列。“十四五”期间，力爭打造1—2所应用型本科（职业(yè)本科）学校184。　　二、推动职业(yè)教育增值赋能　　促进职业(yè)院校高质(zhì)量发(fā)展，支持广州番禺职业(yè)技术学院、广州铁路职业(yè)技术学院中国特色高水平高职学校和专业(yè)建设，打造一批省级以上高水平职业(yè)院校和专业(yè)群，提升职业(yè)教育办学水平和人才培养(yǎng)质(zhì)量，更好服务產(chǎn)业(yè)发(fā)展。以世界技能大赛引领人才培养(yǎng)模式改革，加快建设世界技能大赛中国（广州）研究中心。加强职教集团和產(chǎn)教联(lián)盟建设，推行现(xiàn)代学徒制和企业(yè)新型学徒制。深化校企合作，鼓励企业(yè)举办高质(zhì)量职业(yè)技术教育。紧密对接產(chǎn)业(yè)需求，形成一批特色鲜明、具有较强影响力的示范专业(yè)和校企合作项目。积极推进“1+X”证书制度试点，引导和支持职业(yè)院校加强社会培训。　　第三节(jié)  加快高等教育高水平特色化发(fā)展　　一、以“双一流”引领高水平大学建设　　加强与在穗省、部属高校合作，支持在穗高校建设世界一流大学和一流学科，支持广州大学、广州医(yī)科大学加快建设高水平大学，打造一批原始创(chuàng)新能力强的高峰学科。加快建设广州交通大学，打造高水平有特色的应用型大学。积极引进国（境）外一流大学来穗合作办学，加快建设香港科技大学（广州），支持华南理工大学广州国际校区(qū)二期建设。对接粤港澳大湾区(qū)和我市重点產(chǎn)业(yè)，建立学科专业(yè)动態(tài)调(diào)整机制和特色发(fā)展引导机制，增强高校学科设置针对性，推动“新工科”“新医(yī)科”“新文科”“新师范”185改革创(chuàng)新，建设一流专业(yè)，鼓励有条件的高校加快新一代信息技术、人工智能、生物医(yī)药等学科专业(yè)建设。　　二、提升人才培养(yǎng)和科研创(chuàng)新水平　　推动高校深化教育教学改革，构建更加多元的高等教育体系。建设高质(zhì)量本科教育，创(chuàng)新本科人才培养(yǎng)机制，加强復合型、应用型、创(chuàng)新型人才培养(yǎng)。支持市属高校適度扩大研究生教育规(guī)模，提升研究生教育质(zhì)量，加强与一流大学、科研院所、企业(yè)等合作。鼓励高校发(fā)挥专业(yè)优(yōu)势，开展前瞻性基础研究，对接產(chǎn)业(yè)需求加强引领性应用研究。支持高校开展產(chǎn)学研协(xié)同创(chuàng)新，促进教育链、人才链与產(chǎn)业(yè)链、创(chuàng)新链有机衔接，提升高等教育服务城市创(chuàng)新发(fā)展能力。　　第四节(jié)  打造高素质(zhì)专业(yè)化创(chuàng)新型教师队伍　　一、提升教师队伍综合素质(zhì)　　坚持把师德师风作为评价教师队伍素质(zhì)的第一標准，健全教育宣传、考核监(jiān)督相结(jié)合的师德建设长效机制。构建骨干教师、卓越教师、教育家型教师成长阶梯式培养(yǎng)体系，培养(yǎng)集聚更多优(yōu)质(zhì)师资资源。建立健全教师交流制度。建设专业(yè)化创(chuàng)新型校长队伍，实施新时代基础教育高水平教师（校、园长）工程，建立高等学校、职业(yè)学校与行业(yè)企业(yè)联(lián)合培养(yǎng)“双师型”教师186（“一体化”教师187）机制，打造高水平创(chuàng)新型高等教育教师团队。　　二、优(yōu)化教师管理制度　　创(chuàng)新规(guī)范教师编制管理，增加并合理调(diào)控中小学和幼儿园教职员的编制总量，適当提高中高级教师岗位比例，探索教职员编制实行单列管理、专编专用，加强中小学和幼儿园教职员编制动態(tài)调(diào)配。提高教师地位待遇，完善教师待遇保障机制，深化各级各类学校绩效工资制度改革，加强公办中小学临聘教师管理。依法依规(guī)落实民办学校教师待遇，保障民办学校教师合法权益。　　第五节(jié)　深化教育综合改革　　一、深入推进各领域重点改革　　创(chuàng)新德智体美劳“五育并举”过程性评价实施办法，完善基于大数(shù)据(jù)的学生综合素质(zhì)评价。深化“课程思政”和“学科德育”改革，加强科学教育，深化体教融合，推动艺术教育教学改革，广泛开展劳动教育，增强学生文明素养(yǎng)、社会责任意识、实践本领。发(fā)展素质(zhì)教育，加强学生公共卫(wèi)生、心理健康和挫折教育，更加注重学生创(chuàng)新能力和健康人格培养(yǎng)。深化教育督导体制机制改革。系统(tǒng)推进新时代教育评价改革，引导確立科学的育人导向。深化教育领域“放管服”改革，深入推进管办评分离，落实和扩大学校办学自主权，完善学校內(nèi)部治理结(jié)构，有序引导社会参与学校治理。深化考试招生综合改革，推进义务教育免试就近入学全覆盖，完善隨迁子女就学政策，全面实施高中阶段学校考试招生制度改革。深化民办教育分类管理改革，支持各类民办学校规(guī)范办学特色发(fā)展，规(guī)范校外培训，引导和支持社会力量参与教育事业(yè)发(fā)展。加快和扩大新时代教育对外开放，积极参与粤港澳大湾区(qū)国际教育示范区(qū)建设。健全学校安全风险防控体系。　　二、创(chuàng)建国家產(chǎn)教融合试点城市　　优(yōu)化產(chǎn)教融合规(guī)划和资源布局，降低校企双方合作制度性交易成本，创(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺建设，完善產(chǎn)教融合深度发(fā)展体制机制，促进科研成果转(zhuǎn)化。打造北部、中部、南部三个產(chǎn)教融合集聚区(qū)，建设一批產(chǎn)学研协(xié)同创(chuàng)新平臺，培育一批產(chǎn)教融合型行业(yè)、企业(yè)。鼓励校企双主体建设產(chǎn)业(yè)学院。　　三、构建服务全民的终身学习体系　　健全市、区(qū)、镇(zhèn)（街）、居（村）四级终身教育供给体系，完善各类教育资源数(shù)字化平臺和培训系统(tǒng)，发(fā)挥在线教育优(yōu)势，打造人人皆学、时时能学、处处可学的学习型城市。推动职业(yè)教育与普通教育、学歷教育与非学歷教育、职前教育与职后培训相互衔接和学分互认。加强终身学习资格框架和学分银行制度建设。发(fā)展高等学歷继续(xù)教育，支持广州开放大学建设全国一流新型开放大学。提升高校、社区(qū)学院服务社区(qū)教育功能，加强校企社政合作，推动职业(yè)教育与社区(qū)教育联(lián)动发(fā)展。做优(yōu)做强老年教育事业(yè)，建设市级老年大学和区(qū)级老年学院。完善专门教育保障机制。完善继续(xù)教育培训机构准入制度，健全终身学习质(zhì)量保证体系。专栏20 “十四五”时期教育现(xiàn)代化重点工程一、新时代高水平教师（校、园长）工程。落实师德师风第一標准，实施高水平人才培养(yǎng)工程，完成150名“教育家型教师”、1500名“卓越教师”、22000名“骨干教师”培养(yǎng)目標。二、新时代基础教育高质(zhì)量发(fā)展工程。新增基础教育学位40万个，其中公办基础教育学位30万个。在全市培育2个省级“市县科学保教示范项目”、25个省级“幼儿园科学保教示范项目”，培育一批特色示范高中。加快广东实验中学东平校区(qū)、华师附中知识城校区(qū)、广雅中学花都校区(qū)、执(zhí)信中学天河校区(qū)、清华附中湾区(qū)学校、天河外国语学校智慧城校区(qū)、启明学校新校区(qū)等建设。三、新时代职业(yè)教育提质(zhì)培优(yōu)工程。聚焦战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)和特色优(yōu)势產(chǎn)业(yè)，支持新增建设20个具有行业(yè)示范引领、就业(yè)优(yōu)势明显、发(fā)展?jié)摿薮蟮氖痉秾I(yè)和校企合作项目。建设一批具有辐射引领作用的高水平专业(yè)化產(chǎn)教融合实训基地。培育形成一批国內(nèi)领先的高水平教育教学改革成果。加快职业(yè)院校“双高计划”建设。加快广州科技教育城建设。四、新时代高等教育高水平建设工程。支持在穗高校“双一流”建设、高水平大学建设。加快香港科技大学（广州）一期、广州交通大学、华南理工大学广州国际校区(qū)二期、广州医(yī)科大学新造校区(qū)二期、广州幼儿师范高等专科学校等建设。五、新时代教育对外开放水平提升工程。高等教育和高中阶段新增一批中外合作办学机构和项目。新增若干所外籍人员子女学校和国际化特色民办学校等国际学校。培育创(chuàng)建一批教育国际化示范校。新增缔结(jié)国际及港澳臺姊妹学校50对。吸引更多的国际及港澳臺学生来穗就读。六、新时代教育信息化和装备建设工程。全市100%中小学开展智慧阅读，人工智能课程改革工作100%覆盖义务教育阶段学校。加强中小学教师教育信息化融合创(chuàng)新和实验教学能力提升，探索建设3个教育装备改革创(chuàng)新实验区(qū)。注解：　　183、集团化办学：將一所优(yōu)质(zhì)品牌学校（核心校）和若干所其他学校组成学校共同体（教育集团）的办学体制。充分发(fā)挥优(yōu)质(zhì)教育资源的辐射带动作用，以核心校为龙头，推动集团內(nèi)各成员校同步、优(yōu)质(zhì)、均衡、特色发(fā)展，实现(xiàn)优(yōu)质(zhì)教育资源利用效益最大化。　　184、应用型本科学校：我国高等教育总体上可分为研究型、应用型和职业(yè)技能型三大类型，应用型本科学校主要从事服务经(jīng)济社会发(fā)展的本科以上层次应用型人才培养(yǎng)，其本科培养(yǎng)占较大比重。　　185、“新工科”“新医(yī)科”“新文科”“新师范”：2019年4月，教育部相关部门发(fā)布“六卓越一拔尖”计划2.0，明確推进“新工科”“新医(yī)科”“新文科”“新师范”等建设，引导高校全面优(yōu)化专业(yè)结(jié)构，深化专业(yè)综合改革，提高人才培养(yǎng)质(zhì)量。“新工科”对应新兴產(chǎn)业(yè)的专业(yè)，如人工智能、智能制造、机器人、云计算等，包括传统(tǒng)工科专业(yè)的升级改造，將应对第四次工业(yè)革命的需要，加强战(zhàn)略急需人才培养(yǎng)。“新医(yī)科”作为构建健康中国的重要基础，要实现(xiàn)从治疗为主到生命全周期、健康全过程的全覆盖，提升全民健康力。“新文科”建设则是要推动哲学社会科学与新科技革命交叉融合，培养(yǎng)新时代的哲学社会科学家，创(chuàng)造光耀时代、光耀世界的中华文化。“新师范”是指在传统(tǒng)师范教育的基础上，更加重视高水准、更系统(tǒng)化、更智能化、更具开放性的教育。　　186、“双师型”教师：2019年教育部印发(fā)《深化新时代职业(yè)教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》，提出加强同时具备理论教学和实践教学能力的“双师型”教师和教学团队建设。　　187、“一体化”教师：按照一体化课程（理论学习和实践学习结(jié)合成一体的课程）规(guī)范，进行一体化课程教学设计并组织实施一体化课程教学的专业(yè)教师。