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2021-06-18 14:29:22
來源：
廣州市人民政府辦公廳
-次 “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是我市實現老城市新活力、“四個出新出彩”1，鞏固提升城市發展位勢的關鍵階段。
第一節 發展環境
進入新發展階段，發展基礎更加堅實，發展條件深刻變化，進一步發展面臨新的機遇和挑戰。
一、高水平全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對國內外環境復雜變化特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢記習近平總書記關于實現老城市新活力、“四個出新出彩”的殷殷囑托，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，把推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區與推進老城市新活力、“四個出新出彩”緊密結合起來，努力探索引領新時代老城市高質量發展之路，“十三五”規劃主要目標任務基本完成，城市經濟實力、科技實力、綜合競爭力躍上新臺階。
經濟增長穩中趨優。地區生產總值突破2.5萬億元，年均增長6%，人均地區生產總值超2萬美元，達到中等發達國家水平。產業結構不斷優化，成功引進了高清顯示、集成電路、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康等一批重大項目落地投產，規模以上高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達50%，新技術新產業新業態新模式蓬勃發展。金融機構本外幣存貸款余額超12萬億元，廣州期貨交易所獲批設立。
創新發展成效顯著。創新理念融入經濟社會發展各領域全過程。布局建設“一區三城”2，呼吸疾病領域國家實驗室籌建順利，人類細胞譜系等4個重大科技基礎設施3完成預研前期工作，成功爭取生物島等4個省實驗室落戶，構建全鏈條創新發展路徑。高新技術企業數量從1919家增加至1.2萬家，國家科技型中小企業備案入庫近三年累計數全國第一。全社會研發投入強度增幅居國內主要城市首位。穗深港創新集群排名全球第二位，廣州創新能力在國家創新型城市中排名全國第二。
城市能級大幅躍升。在全國率先開展市級國土空間總體規劃試點，新增建設用地規模165平方公里，城市更新盤活存量用地67平方公里。白云國際機場第二航站樓、南沙港區三期等建成啟用，機場三期擴建、南沙港區四期等加快建設，白云國際機場旅客吞吐量居全球第一，港口貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第四、第五位，快遞業務量居國內主要城市首位。廣深港高鐵、廣石鐵路、廣清城際一期等項目建成開通，鐵路客運量全國第二。地鐵運營里程達531公里，居全國第三。獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區。廣州人工智能與數字經濟試驗區、中新廣州知識城、空港經濟區等重點功能區加快建設。鄉村振興戰略實績考核連續兩年獲珠三角片區第一，廣清接合片區被列為首批國家城鄉融合發展試驗區。
改革開放持續深化。獲評2020年全國營商環境標桿城市，實有市場主體269.7萬戶，比2015年增長1.03倍。全力推進粵港澳大灣區建設，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，“一核一帶一區”4核心引擎功能進一步提升。南沙自貿試驗區制度創新成果43項在全國、112項在全省復制推廣。積極參與共建“一帶一路”，商品進出口總值2019年突破1萬億元，成功舉辦從都國際論壇、“讀懂中國”國際會議（廣州）5、《財富》全球論壇等國際會議，在穗投資世界500強企業達309家，廣州在世界城市體系中排名歷史性跨進第一梯隊。
三大攻堅戰成果突出。金融、政府債務風險有效防控。圓滿完成東西部扶貧協作和對口支援任務，省內外所有對口幫扶貧困縣貧困村全部摘帽、貧困人口全部脫貧，連續兩年獲評“中國全面小康特別貢獻城市”。污染防治取得關鍵進展，空氣質量優良天數比例達90.4%，六項指標首次全面達標，可吸入顆粒物（PM2.5）濃度降至23微克/立方米，保持國家中心城市最優，入選國家首批黑臭水體治理示范城市，13個國考省考斷面水質全部達標。生活垃圾分類實現城鄉全覆蓋，入選全國首個世界銀行可持續發展城市降溫試點，節能降碳和主要污染物排放均完成省下達目標。
民生福祉不斷改善。每年10件民生實事兌現到位。新增城鎮就業161.5萬人，成功舉辦首屆全國職業技能大賽，基本社會保險覆蓋率98%，獲評全國居家和社區養老服務改革試點優秀地區。完成學前教育“5080”任務6，新增基礎教育公辦學位32.3萬個，華南理工大學廣州國際校區一期啟用，香港科技大學（廣州）獲批籌建并開工建設。市第八人民醫院新址二期等建成啟用，每千人口擁有執業（助理）醫師數增至3.5人，人均預期壽命82.9歲。文化事業繁榮發展，新時代文明實踐中心（所、站）實現全市區、鎮街、村居全覆蓋，連續4屆蟬聯全國文明城市。社會和諧穩定，連續三年被評為“中國最具幸福感城市”。
新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。扎實推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展“雙統籌”，本土病例治愈出院率居一線城市首位，鐘南山院士榮獲共和國勛章。派出醫護人員馳援武漢、荊州，一視同仁落實在穗重點國家人員疫情防控措施，有力維護全國疫情防控和國家外交工作兩個大局。扎實推進“六穩”“六保”7，制定實施系列政策措施推動復工復產復商復市，率先恢復生產生活秩序，應急管理體系和能力建設邁上新臺階。
廣州經過“十三五”的發展，國家中心城市功能進一步增強，“十三五”規劃綱要36項主要指標中，約束性指標全部完成，預期性指標較好完成，高水平全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，全市人民精神面貌更加奮發昂揚，各項事業邁出堅實步伐，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定堅實基礎。
專欄1 “十三五”規劃主要指標完成情況
注：
1. [ ]為2016年至2020年累計數。
2. 第七次全國人口普查我市數據將于2021年5月中旬公布，預計我市常住人口數量將會有較大調整，根據我市人口監測大數據平臺與輔助決策系統初步估算，2020年底全市常住人口數約1800萬，常住人口城鎮化率約87%，人均地區生產總值、每萬人發明專利擁有量、城市人均公園綠地面積、每千人口執業（助理）醫師等人均指標均按1800萬計算。
3. 受新冠肺炎疫情影響，2020年租賃和商務服務、房地產業、文化創意和設計服務業、其他現代服務業等行業受到沖擊，現代服務業增加值占服務業增加值比重為65.1%。
4. 受新冠肺炎疫情影響，2020年機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別為4377萬人次、176萬噸。
5. 國家統計局于2017年修正了社會消費品零售總額的統計口徑，根據新統計口徑，我市社會消費品零售總額2020年目標值11500億元相應下調1000億元，調整為10500億元。2019年我市社會消費品零售總額為9552億元，受新冠肺炎疫情影響，2020年為9219億元。
6．我市商品進出口總額2019年邁上1萬億臺階，提前完成“十三五”規劃目標。受新冠肺炎疫情影響，2020年為9530億元。
7. 2016—2018年全國開展新一輪森林資源二類調查，森林資源劃定標準、技術規程、調查方法等發生較大變化，按照新統計口徑，我市森林覆蓋率、森林蓄積量2020年目標值分別由42.5%、1975.7萬立方米調整為41.6%、1950萬立方米。
8. 新冠肺炎疫情期間，政府實施疫情防控系列措施，居民更加注重健康防護，空氣、水等生態環境顯著改善，重大慢性病過早死亡率、道路交通事故死亡率等明顯降低，2020年我市人均預期壽命為82.9歲，高于正常年份。
9. 中心城區公共交通出行占機動化出行比例2019年為71.7%，2020年受新冠肺炎疫情影響，公共交通出行比例有所下降，預計全年為65%。
10. 文化及相關產業增加值占地區生產總值比重由省核發，最新數據為2018年。
同時，我們也清醒地看到，發展不平衡不充分的問題仍然突出，新冠肺炎疫情防控大戰大考也暴露了一些短板和不足，主要表現為：經濟下行壓力加大，新舊動能轉換接續仍需加快，新興產業尚未完全挑起大梁，經濟發展質量效益有待提高；創新資源優勢尚未完全轉化為技術和產業發展優勢，缺乏具有強大引領帶動作用的頭部企業和領軍人才，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力亟待增強；營商環境改革進入攻堅期深水區，離國際一流標準還有差距，粵港澳大灣區區域發展核心引擎作用發揮還不夠充分；城鄉發展不平衡問題尚未根本解決，城市管理精細化智能化品質化水平仍待提升，“大城市病”問題亟待破解，污染防治攻堅成果仍需不斷鞏固拓展；民生領域還存在短板，社會事業發展與人民群眾期望仍有差距。這些問題是長期發展中逐步積累的，是推進高質量發展過程中需要面對的，將在“十四五”期間大力解決。
二、廣州發展環境面臨深刻復雜變化
當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興的戰略全局深度聯動構成廣州發展環境的主基調，經濟社會發展面臨機遇和挑戰都有新的發展變化，把握機遇、應對挑戰的難度加大。
從國際看：一是和平與發展仍然是時代主題，“一帶一路”建設不斷走深走實，人類命運共同體理念深入人心，我國簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）8，中歐投資協定9即將簽署，為我市深度參與全球合作、躋身國際大都市行列提供了重要機遇。二是新一輪科技革命和產業變革深入發展，以數字化、網絡化、智能化為核心特征的第四次工業革命正在加速形成，為我市加快新舊動能轉換、形成發展新優勢提供了契機。三是世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，給我市擴大高水平開放、集聚全球高端要素帶來了難度。四是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，給我市統籌改革發展穩定、維護產業鏈供應鏈安全構成了挑戰。
從國內看：一是我國進入新發展階段，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為我市深耕國內強大市場、保持經濟社會持續健康發展提供了廣闊空間。二是國家全面推進治理體系和治理能力現代化，更大力度暢通要素循環，為我市建設現代化國際化營商環境、增強發展動力和活力提供了強大制度保障。三是國家支持粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設，省委、省政府以支持深圳同等力度支持廣州改革發展，為我市進一步拓展開放合作空間、提升城市發展能級提供了重大契機。四是區域和城市格局面臨調整，各大城市加速集聚高端資源要素，對我市保持發展位勢、增強國家中心城市功能提出更高要求。五是隨著社會轉型加快，社會結構、價值取向、利益訴求日趨多變，需要我市在提升超大城市治理能力、促進社會和諧穩定方面付出更大努力。
綜合判斷，“十四五”時期，我市面臨形勢錯綜復雜，不穩定性不確定性增加，同時，我市歷史文化底蘊深厚，樞紐功能強大，產業體系完備，商業貿易活躍，教育醫療資源豐富，生態環境優美，營商和生活成本合理，推動高質量發展具有多方面優勢和條件，仍然處于重要戰略機遇期，將進入新舊動能轉換關鍵期、全面深化改革突破期、城市能級提升加速期、幸福廣州建設提質期。必須要用全面辯證長遠眼光看待新發展階段的新機遇新挑戰，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。
第二節 指導方針
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區”建設、“雙城”聯動10為戰略引領，持之以恒實施“1+1+4”工作舉措11，做強人工智能與數字經濟、城市更新“雙引擎”，加快建設科技創新強市、先進制造業強市、現代服務業強市、人才強市、文化強市，提升國際商貿中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫療中心功能，完善現代金融服務體系和現代流通體系，統籌發展和安全，推進城市治理體系和治理能力現代化，建設平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州，爭創新時代高質量發展示范區，加快建設國際大都市，奮力實現老城市新活力、“四個出新出彩”，為全省打造新發展格局的戰略支點發揮重要支撐作用，在全省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌中勇當排頭兵。
二、必須遵循的原則
——堅持黨的全面領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、服務構建新發展格局能力和水平，優化提升基層黨組織領導下的“令行禁止、有呼必應”共建共治共享社會治理格局，為實現高質量發展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，把人民生命安全和身體健康作為城市發展的基礎目標，激發全市人民積極性、主動性、創造性，維護社會公平正義，增進民生福祉，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。
——堅持新發展理念。把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，以科技創新催生新發展動能，加快質量變革、效率變革、動力變革，推動鄉村全面振興和城鄉融合發展、物質文明和精神文明協調發展，統籌推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
——堅持深化改革開放。以更大魄力在更高起點上推進改革開放，堅持摸著石頭過河和落實頂層設計相結合，加強超大城市治理體系和治理能力現代化建設，構建促進人口、產業、科技、基礎設施等高質量發展體制機制，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的改革開放舉措，持續增強高質量發展動力和活力。
——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，落實全國全省一盤棋，主動融入大局，辦好發展安全兩件大事，加固強項、加強弱項、加長短板，防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
三、戰略導向
“十四五”時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局。把握新發展階段是貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、服務構建新發展格局提供了行動指南，服務構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，推動形成強大國內市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經濟循環的制度障礙，推動生產要素循環流轉和生產、分配、流通、消費各環節有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續深化要素流動型開放，穩步拓展制度型開放，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環的主導作用，以國際循環提升國內大循環效率和水平，實現國內國際雙循環互促共進。
第三節 主要目標
黨的十九大提出，到二○三五年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。習近平總書記賦予廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的總定位總目標。廣州要在全省實現總定位總目標中勇當排頭兵，必須明確2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展主要目標，更好支撐全省全方位、全過程、高水平、高站位走在全國前列。
一、2035年遠景目標
展望2035年，我市將率先基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅增強，地區生產總值和城鄉居民人均收入水平邁上新的大臺階，人均地區生產總值達到更高水平，建成具有經典魅力和時代活力的國際大都市，成為具有全球影響力的國際商貿中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫療中心，朝著美麗宜居花城、活力全球城市闊步邁進。現代產業體系更具競爭力，關鍵核心技術實現重大突破，全面建成具有國際競爭力的科技創新強市、先進制造業強市、現代服務業強市、人才強市，實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，涌現一批帶動創新發展、支撐全球產業鏈供應鏈的總部企業和頭部企業。城市樞紐功能更加強大，世界級空港、海港、鐵路樞紐地位更加穩固，成為國際領先的信息樞紐，集聚輻射能力更強，經濟社會發展實現數字化轉型，城市國際化程度更高，形成更高水平對外開放新格局，中國“南大門”地位進一步鞏固強化，國際合作和競爭優勢顯著增強。城市治理更加現代化，廣大市民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治廣州基本建成，平安廣州建設達到更高水平。城市文化更加繁榮，建成國際一流的文化強市、教育強市、體育名城、健康廣州，社會主義物質文明與精神文明更加協調，城市文明程度和市民文明素養顯著提高，城市文化綜合實力顯著增強，社會主義文化強國的城市范例精彩呈現。美麗廣州更有魅力，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產生活方式基本形成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，形成與高質量發展相適應的國土空間格局，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。人民生活更加美好，城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，幸福廣州品質更高，人的全面發展、全市人民共同富裕率先取得更為明顯的實質性進展。
二、“十四五”時期經濟社會發展主要目標
錨定2035年率先基本實現社會主義現代化遠景目標，綜合考慮國內外和全省發展趨勢以及我市發展實際，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，今后五年我市經濟社會發展主要目標是：實現老城市新活力，推動“四個出新出彩”取得決定性重大成就，國家中心城市和綜合性門戶城市建設上新水平，國際商貿中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫療中心功能大幅增強，省會城市、產業發展、科技創新和宜居環境功能全面強化，城市發展能級和核心競爭力顯著提升，粵港澳大灣區區域發展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、實力之城、創新之城、智慧之城、機遇之城、品質之城更加令人向往。主要體現在八個方面。
——經濟發展邁上新臺階。在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，經濟結構更加優化，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平明顯提高，先進制造業實現重大突破，率先探索建立與數字經濟發展相適應的新經濟制度體系，現代化經濟體系建設取得重大進展，打造新發展階段高質量發展典范。“十四五”時期，地區生產總值年均增長6%左右；到2025年，地區生產總值約3.5萬億元，全員勞動生產率提高到26萬元/人，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達25%。
——創新驅動取得新成效。共建粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心取得重大進展，重大科技基礎設施加速集聚，科技創新軸引領輻射作用更加凸顯，科技和產業創新策源能力顯著提升，科技成果加速向現實生產力轉化，打造具有全球影響力的科技創新高地。到2025年，研發經費支出（R&D）占地區生產總值比重達3.4%左右，戰略性新興產業增加值突破1.2萬億元。
——改革開放實現新突破。營商環境改革取得重大成果，現代產權制度和要素市場化配置體制機制更加完善，改革綜合效應有效釋放，社會活力和創造力充分迸發。高水平開放進一步擴大，自貿試驗區制度深化創新，全球資源要素配置中心功能明顯增強，廣州都市圈更具影響力，建成國際消費中心城市和國際交往中心，成為全球企業投資、國際人才匯聚首選地和最佳發展地。
——城市文明實現新提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創新文化品牌影響力顯著提升，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，文化創新創造活力充分激發，文化強國城市范例魅力彰顯，成為展現文化自信的對外文化交流門戶。
——生態環境得到新改善。國土空間開發保護格局不斷優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率全國領先，主要污染物排放總量持續減少，生態系統安全性穩定性顯著增強，天藍、山綠、水清的城鄉人居環境更加優美，建成美麗中國樣本城市。到2025年，空氣質量優良天數比率達88%，森林覆蓋率提高到41.65%。
——民生福祉取得新進步。公共服務體系更加完善，社會公平正義更加彰顯，幼有善育、學有優教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫、老有頤養、弱有眾扶、急有速應加快實現，平安廣州、法治廣州、幸福廣州達到更高水平。“十四五”時期，居民收入增長和經濟增長基本同步，新增城鎮就業110萬人以上，新增基礎教育公辦學位數30萬個以上；到2025年，基本養老保險參保率提高到99%，人均預期壽命達83歲。
——鄉村振興實現新跨越。都市現代農業發展水平顯著提高，城鄉融合發展體制機制更加完善，城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉公共服務和公共資源配置更加合理，城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小，農業農村現代化走在全國全省前列。
——城市治理達到新水平。城市發展戰略進一步優化，城市樞紐能級顯著提升，城市更新改造深入推進，生產生活生態空間布局更加合理，基礎設施更加完善，城市環境品質大幅改善，城市本質安全12水平進一步提高，突發公共事件應急能力顯著增強，智慧城市建設成效顯著，政府效能持續提升，市域社會治理現代化加快推進，成為超大城市現代化治理新范例。
專欄2 “十四五”時期經濟社會發展主要指標
注：
1. [ ]為五年累計數。
2.數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重暫按我市口徑進行統計，待國家明確數字經濟核心產業口徑后再進行修正。
3.第七次全國人口普查我市數據將于2021年5月中旬公布，常住人口城鎮化率、每萬人口高價值發明專利擁有量、每千人口擁有執業（助理）醫師數、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數等人均指標將根據普查數據進行修正。
4.我市戰略性新興產業包括新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康、智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意等八大產業。
5.國家將符合以下任一方面要求的專利認定為高價值發明專利：（1）戰略性新興產業的有效發明專利；（2）在海外有同族專利權的有效發明專利；（3）維持年限超過10年的有效發明專利；（4）實現較高質押融資金額的有效發明專利；（5）獲得國家科學技術獎或中國專利獎的有效發明專利。
6.受新冠肺炎疫情影響，2020年機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別為4377萬人次、176萬噸；鐵路旅客發送量、貨運量分別為0.87億人次、1793萬噸。
7.受新冠肺炎疫情等因素影響，2020年我市空氣質量優良天數比率為90.4%，高于正常年份。
8.森林覆蓋率指標將根據自然資源部門發布的第三次全國國土森林資源調查數據進行修正。
9.新冠肺炎疫情期間，政府實施疫情防控系列措施，居民更加注重健康防護，空氣、水等生態環境顯著改善，重大慢性病過早死亡率、道路交通事故死亡率等明顯降低，2020年我市人均預期壽命為82.9歲，高于正常年份。
注解：
1、老城市新活力、“四個出新出彩”：2018年10月，習近平總書記視察廣東并發表重要講話，要求廣州實現老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。
2、一區三城：“一區”指廣州人工智能與數字經濟試驗區，范圍包含琶洲核心片區（含廣州大學城，約48平方公里）、廣州國際金融城片區（8平方公里）、魚珠片區（25平方公里）；“三城”指南沙科學城、中新廣州知識城、廣州科學城。
3、重大科技基礎設施：為探索未知世界、發現自然規律、實現技術變革提供極限研究手段的大型復雜科學研究系統，是突破科學前沿、解決經濟社會發展和國家安全重大科技問題的物質技術基礎。
4、一核一帶一區：2018年12月，廣東省委、省政府印發《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》，提出加快構建形成由珠三角地區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的“一核一帶一區”區域發展新格局。
5、“讀懂中國”國際會議（廣州）：由國家創新與發展戰略研究院、廣東省人民政府等主辦，廣州市人民政府承辦，采取線下為主、線上線下相結合的方式，在廣州設線下主會場，由全球知名政治家、戰略家、學者、企業家參會，增進中外之間的相互了解，搭建中外交流與對話的橋梁與平臺。
6、學前教育“5080”任務：2020年公辦幼兒園在園幼兒比例達到50%，普惠幼兒園在園幼兒占比達到80%。2020年，廣州公辦幼兒園在園幼兒占比51.1%，普惠性幼兒園在園幼兒占比87.0%。
7、“六穩”“六保”：“六穩”指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作；“六保”指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
8、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）：2020年11月15日，東盟十國、中國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞共15個締約方正式簽署此協定，目標是共同建立一個現代、全面、高質量以及互惠共贏的經濟伙伴關系合作框架，約定內容是締約方之間關于構建區域貿易自由以及投資便利所達成的共識。
9、中歐投資協定：2020年12月30日，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判，是全球最大發展中經濟體和全球最主要發達經濟體之間達成的一項全面、平衡、高水平的投資協定，對于深化中歐乃至全球經貿合作都具有重要影響。
10、“雙區”建設、“雙城”聯動：全力推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，在新征程中持續釋放“雙區”驅動效應，推動廣州、深圳“雙城”聯動，在新征程新高度上“比翼雙飛”。
11、“1+1+4”工作舉措：第一個“1”指加強黨的領導和黨的建設，是實現老城市新活力的根本政治保證；第二個“1”指深化改革開放，是實現老城市新活力的根本路徑和關鍵一招；“4”指在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。
12、本質安全：原指在生產過程中，通過設計手段使生產設備或生產系統具備多重安全保障，即使發生局部故障，也不會造成系統事故。現在已拓展至城市安全領域。
粵公網安備 44010602000929號
