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聚焦廣州“十四五”規劃

第五章 服務構建新發展格局,打造國內大循環中心節點城市和國內國際雙循環戰略鏈接城市

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  • 2021-06-18 16:57:40
  • 來源: 廣州市人民政府辦公廳
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  把握擴大內需戰略基點,深化供給側結構性改革,注重需求側管理,發揮消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵性作用,做強綜合門戶樞紐功能,更好利用國內國際兩個市場、兩種資源,暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環,為全省打造新發展格局的戰略支點發揮重要支撐作用。


第一節 建設國際性綜合交通樞紐

  堅持國際性綜合交通樞紐這個立市之本、強市之基,高標準建成暢通全市、貫通全省、聯通全國、融通全球的現代化交通網絡,完善現代流通體系,推進數字港與空港、海港、鐵路港聯動賦能,增強全球高端資源要素集聚輻射能力,基本建成全球重要交通樞紐和國際物流中心。

  一、打造全球領先的國際航空樞紐

  全面增強白云空港綜合保障能力。建成白云國際機場三期擴建及其配套工程,謀劃推動珠三角樞紐(廣州新)機場建設,構建以白云國際機場為核心的粵港澳大灣區世界級機場群。推動優化珠三角航路結構和廣州終端空域結構,推進岑村機場功能調整,爭取更多空域資源和航權、時刻政策支持。吸引國內外航空公司在廣州發展、加密航線網絡,提升“廣州之路”輻射深度和廣度,形成東南亞4小時、全球12小時航空交通圈。全方位推進“智慧機場”64建設,升級航空服務效能。提升中轉服務能力,發展通程聯運,優化空空、地空中轉網絡品質。規劃建設南沙、從化、黃埔通用機場,提升通用航空服務能力。

  高標準打造一體化綜合交通樞紐。完善以白云國際機場為中心的綜合交通體系,加強空鐵聯運,推動機場30分鐘直達中心城區、1小時通達珠三角城市、3小時聯通泛珠三角城市。推進白云國際機場第三航站樓(T3)綜合交通中心建設,將高鐵、城際、地鐵引入機場,實現與珠三角樞紐(廣州新)機場高鐵互聯;建設白云國際機場至廣州北站快速軌道交通,推動空鐵雙樞紐一體化規劃建設,增強對泛珠三角地區的輻射能力。完善白云國際機場周邊高快速路及市政主干道路網,暢通機場進出通道。

  加快建設國家臨空經濟示范區。制定實施《廣州市臨空經濟區條例》,完善白云國際機場與空港經濟區協同發展機制,推動機場和臨空經濟融合發展,實現廣州國家臨空經濟示范區擴容提質,打造廣州空鐵融合經濟示范區。高標準建設空港中央商務區、粵港澳大灣區跨境電商國際樞紐港,推動航空維修及制造、航空物流、航空金融、跨境電商、生物醫藥等產業圈層化布局、鏈條化集聚、高端化發展。加快白云國際機場綜合保稅區建設,發展保稅加工、保稅倉儲配送、保稅展示交易等產業,打造服務粵港澳大灣區、輻射泛珠三角地區的航空保稅物流65中心。

  二、高水平提升國際航運樞紐

  提升港口綜合通過能力。優化港口功能布局,推動內港港區和黃埔港區強化客運功能,引導貨運功能向南沙港區、新沙港區、黃埔新港集聚。建成南沙港區四期,加快南沙港區國際通用碼頭、南沙港區五期等項目建設,更好適應運輸船舶大型化發展趨勢。實施廣州港20萬噸級航道、廣州港環大虎島公用航道、廣州港桂山錨地(18GSA)擴建等工程,提升航道、錨地適應能力。建成南沙港鐵路,加快配套站場和港區周邊道路建設,完善港口集疏運體系,更好聯通湘贛黔、滇川渝和通往歐亞大陸。提升重點貨源城市無水港功能,積極拓展港口腹地。

  深化港口航運合作。推動廣州港與珠江口內及珠江西岸港口協同發展,深化與香港在航運資訊、航運金融、航運人才培育等領域合作,加強與深圳在港口物流等領域合作,積極探索與珠海、中山等合建大型深水港區,聯合打造粵港澳大灣區世界級港口群。積極參與珠江、西江流域港口碼頭建設運營,拓展東江、西江以及北部灣、海南等駁船運輸服務。繼續締結國際友好港,加強與國際港口協會等國際組織合作,支持本地港航企業參與國際港口及臨港產業園開發建設運營。

  完善港口航運綜合服務體系。做大做強廣州航運交易所,構建信息互通的航運服務平臺。加快發展現代航運服務業,重點支持滾裝汽車、大宗貨物運輸等專業特色航運物流公司和航運金融、航運信息、航運科技、航運經紀等現代航運服務企業及機構發展。建設“智慧港口”66,推進南沙港區四期集裝箱碼頭自動化系統建設和二期、三期自動化堆場改造。健全船舶調度管理機制,提升船舶進出港調度能力,實現引航服務“零等待”。

專欄10 “十四五”時期機場、港口基礎設施重點建設項目

一、機場項目:白云國際機場三期擴建工程、白云國際機場三期擴建周邊臨空經濟產業園區基礎設施、白云國際機場擴建噪音區治理;白云國際機場第三航站樓(T3)交通中心、白云國際機場捷運系統以及至廣州北站空側捷運專線;南沙通用機場、從化通用機場、黃埔通用機場。

二、港口項目:南沙港區四期、南沙港區國際通用碼頭、南沙港區五期、南沙港區糧食及通用碼頭擴建、新沙港區二期、南沙港區近洋碼頭、廣州液化天然氣(LNG)應急調峰站配套碼頭;廣州港20萬噸級航道、廣州港環大虎島公用航道、廣州港桂山錨地(18GSA)擴建。

  三、加快建設世界級鐵路樞紐

  完善鐵路樞紐布局。建設“五主四輔”鐵路客運樞紐67,加快形成“多站布局、多點到發,客內貨外、互聯互通”客運樞紐格局。實施廣州鐵路樞紐能級提升工程,建成白云站并升級廣州站、廣州東站,建設廣州東至新塘五六線、廣州至廣州東三四線,構建廣州站、廣州東站、白云站“三站一體”中心組合樞紐。實施廣州至廣州南聯絡線,新建魚珠站,增強高鐵進中心城區能力。擴建廣州北站為北部重要樞紐客站,提升南沙站鐵路樞紐地位。

  暢通“四通八達、四面八方”高鐵通道。推動形成10條出省高鐵通道格局68,實現1小時直連大灣區、2小時互通省內、3小時互達泛珠三角、5小時聯通長三角和成渝地區雙城經濟圈。加快建設廣州至湛江、廣州至汕尾高鐵,推動貴廣高鐵達速,謀劃建設貴廣高鐵廣寧至廣州北聯絡線,提升經北部灣城市群往東南亞國家的國際通道能力。推動建設廣州經清遠至永州高鐵,謀劃建設廣州至河源高鐵,擴充粵港澳大灣區北行通道容量。推進廣州至珠海(澳門)高鐵建設,謀劃廣深高鐵新通道,提升大灣區東西極點互通水平。配合國家研究推進超大城市間高速磁懸浮通道布局及實驗線建設。

  打造軌道上的都市圈。圍繞形成大灣區“一張網、一張票、一串城”軌道交通格局,促進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”,以城際鐵路為骨架,打造以廣州為中心的1小時軌道都市圈。加快建設廣佛環城際、佛山經廣州至東莞城際、南沙至珠海(中山)城際等,規劃建設中新廣州知識城連接南沙科學城的快速通道,強化市域快速直連,形成廣佛、穗莞骨架網絡,拓展大灣區軌道交通中心服務范圍。探索建立城際鐵路與地鐵系統制式兼容、互聯互通換乘體系,推進廣州地鐵承接城際運營,實現軌道公交化運營及軌道交通產業協同發展。

專欄11 “十四五”時期鐵路樞紐及軌道交通重點建設項目

一、鐵路樞紐項目

(一)在建項目:白云站、新塘站、增城站、廣州北站改擴建。

(二)規劃建設項目:廣州東站改造、廣州站改造、南沙站、機場T3站、魚珠站。

二、國家鐵路項目

(一)在建項目:廣州至汕尾高鐵、廣州至湛江高鐵、深圳至江門鐵路、南沙港鐵路。

(二)規劃建設項目:廣州至珠海(澳門)高鐵、廣州經清遠至永州高鐵、柳州至廣州鐵路、廣州至廣州南聯絡線、廣州至廣州東三四線、廣州東至新塘五六線。

(三)規劃研究項目:貴廣高鐵廣寧至廣州北聯絡線、廣州至河源高鐵、廣深高鐵新通道。

三、城際鐵路項目

(一)在建項目:穗莞深城際新塘經白云機場至廣州北段、佛莞城際、廣佛環城際廣州南至白云機場段、穗莞深城際琶洲支線、廣清城際廣州白云至廣州北段、廣佛環城際佛山西至廣州南段。

(二)規劃建設項目:廣佛環城際佛山西至廣州北段、佛山經廣州至東莞城際(28號線)、芳村至白云機場城際(22號線北延段)、廣州東至花都天貴城際(18號線北延段)、南沙至珠海中山城際(18號線南延至中山珠海)、中(山)南(沙)虎(門)城際、肇(慶)順(德)南(沙)城際、廣(州)佛(山)江(門)珠(海)城際。

  四、增強華南公路主樞紐功能

  完善骨架高速路網,加強粵港澳大灣區內部銜接,提升對外輻射能力,實現2小時覆蓋大灣區、5小時連接粵東西北、8小時可達周邊省區中心城市,市域高速公路通車里程達1300公里。加快廣州至連州高速、機場高速改擴建工程等建設,提升對粵東西北的輻射能力,擴充湘贛方向出省通道容量。加快蓮花山、獅子洋等珠江口過江通道建設,強化珠江東西兩岸道路聯系。推進增城至佛山高速、清遠清新至佛山南海高速等項目,疏解城區過境交通。實施國省干道升級改造工程,提升普通公路通行能力和服務水平。優化中心城區公路客運站布局。

專欄12 “十四五”時期高速公路重點建設項目

一、在建項目:廣州市從化至黃埔高速公路(一期)、南沙至中山高速公路、白云國際機場第二高速公路南段、從化街口至花都北興高速公路改擴建、廣州至連州高速公路花都至從化段、廣州至連州高速公路從化至連州段、佛(山)清(遠)從(化)高速公路北段、增城至佛山高速公路增城至天河段。

二、規劃項目:蓮花山過江通道、獅子洋過江通道;沈陽至海口國家高速火村至龍山段改擴建、機場高速改擴建、番禺至南沙東部高速、惠州至肇慶高速公路白云至三水段(花莞高速西延線)、增城至東莞高速公路、清新至南海高速(花都段)、增城至佛山高速公路黃埔至三水段、廣州至深圳高速公路改擴建、惠州至肇慶高速公路惠城至增城段。

  五、打造國際物流中心

  優化現代物流樞紐網絡。依托重大交通樞紐和重大產業園區,構建“5+10+N”物流樞紐布局,打造全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心。推進廣州港港口型國家物流樞紐69試點,加快建設廣州空港物流樞紐、南沙海鐵聯運樞紐、廣州東部公鐵聯運樞紐。完善城市配送節點網絡,健全鄉村物流配送體系。推動形成陸海內外聯動、區域協調互濟的國際物流通道,拓展航空貨運航線。鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運輸樞紐地位,拓展歐美遠洋集裝箱班輪航線,開通集裝箱航線超過260條。發展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品。推動中歐班列運營常態化、模式多樣化、線路網絡化,拓展以廣州為始發基地的中亞班列。

專欄13 “5+10+N”物流樞紐

一、特大型物流樞紐(5個)

廣州空港物流樞紐、廣州南沙港物流樞紐、廣州東部公鐵聯運樞紐、廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯運樞紐、廣清空港現代物流產業新城。

二、大型物流樞紐(10個)

黃埔港物流樞紐、小虎沙仔物流樞紐、花都港物流樞紐、番禺化龍物流樞紐、鐘落潭物流樞紐、廣州高鐵快運物流樞紐、白云太和物流樞紐、花都獅嶺物流樞紐、下元物流樞紐、從化明珠物流樞紐。

三、節點型物流樞紐(多個)

魚窩頭、龍溪、新塘等節點型物流樞紐。

  促進現代物流集群創新發展。加快廣州南沙國際物流中心、郵政華南陸路郵件處理中心等建設,發展冷鏈物流、電商物流、汽車物流,引導傳統運輸倉儲企業向物流服務上下游延伸,拓展供應鏈增值服務。建設公用甩掛作業場站、第四方物流70和虛擬倉平臺71,發展智慧物流72、綠色物流73。建設全國供應鏈創新與應用試點城市,發揮航空物流、航運物流產業聯盟作用,吸引供應鏈管理總部型企業落戶。建立健全物流政務信息跨部門協調機制,推動交通、公安、海關等物流信息互聯,建設資質認證、信息共享、通關查驗、信用評價等一站式公共服務平臺。鼓勵物流與制造企業合作建設供應鏈協同平臺,向社會提供公共物流服務。

  推動口岸通關提效降費。推動國際貿易“單一窗口”74功能向國際貿易管理全鏈條延伸,深化口岸監管部門間信息互換、監管互認、執法互助,實現“一站式”作業和口岸通關全流程無紙化、智能化。推動黃埔區、南沙區和空港綜合保稅區創新升級。將七天通關常態化機制及24小時智能通關模式拓展至廣州各主要口岸,加快“兩步申報”通關模式改革75,實現“廠港聯動”“場港一體”運作,推動出口貨物“抵港直裝”76和進口貨物“船邊直提”77。全面實行口岸收費目錄清單制度,加強清單動態管理,規范和降低進出口環節合規成本。


第二節 建設國際消費中心城市

  堅持實物消費和服務消費并重、新型消費和傳統消費并舉,實施“十大行動計劃”78,加快消費轉型升級,增加優質商品和服務供給,提升國際商貿中心功能,建設國際品牌聚集地、時尚潮流引領地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費創新策源地。

  一、提升消費高端化國際化水平

  加快建設高品質消費集聚區,分類提升高端時尚商圈、都市文旅商圈、專業展貿商圈,打造天河路商圈、北京路商圈、長隆萬博商圈等國際消費示范區,支持北京路創建全國示范步行街品牌,改造提升上下九商圈,優化發展中大紡織、流花服裝、芳村茶葉等特色商圈,鼓勵國內外知名品牌入駐,吸引高端消費。提升時尚產業貿易展銷能力,加強本地“老字號”“老品牌”國際化營銷推廣,持續辦好廣州國際時尚產業大會、廣州定制周、廣州國際購物節等品牌活動,打造全球名品中心和時尚產品集散中心。做強“首店經濟”79和“首發經濟”80,推動國內外知名品牌在穗首發上市新品。增強白云國際機場、南沙國際郵輪母港等口岸出入境旅客集散樞紐功能,拓展入境、過境消費。加快發展口岸免稅店,爭取設立市內免稅店,推進廣州北站免稅商業綜合體建設。支持商貿龍頭企業做強做大。

  二、打造世界級旅游目的地

  實施廣州構建世界級旅游目的地三年行動計劃。圍繞“千年商都”“嶺南文化”“現代都會”等特色資源,串珠成鏈打造黃金旅游路線,推動“羊城廣場”81大型綜合文化演出項目建設運營,提升廣州文旅IP的國際影響力和顯示度。建成珠江兩岸人行景觀橋,培育壯大“嶺南之窗”82等文商旅融合示范區,支持長隆三期、粵文化世界、融創文旅城等重大旅游項目建設,創建國家文化和旅游消費示范城市。推進全域旅游83創建,支持番禺區打造國家全域旅游示范區標桿,推動增城區、從化區創建國家全域旅游示范區。發展主題文化旅游、工業旅游、婚慶旅游、健康旅游等新業態,加強民宿旅游市場開發,打造“花城人家”民宿品牌。加大廣州塔等標志性旅游資源宣傳推廣力度,打響“廣州歡迎您”“廣州過年、花城看花”等特色品牌。創新利用老舊廠房拓展文旅空間,打造更多網紅打卡地。以番禺區、荔灣區為重點,打造國際級美食地標,繼續辦好廣州國際美食節,申創“世界美食之都”。

  三、創建直播電商之都

  鞏固提升廣州信息消費優勢,推動電子商務跨越式發展,培育壯大一批在全國有影響力的電子商務平臺,建設綜合性信息消費示范城市。支持以直播電商、社交電商、生鮮電商為代表的網絡新消費發展。深入實施直播電商“個十百千萬”工程84,打造頭部主播集聚地,重點推動直播電商與美妝、箱包等時尚產業深度融合發展。鼓勵新建商業體打造網絡直播間,推動直播電商賦能專業批發市場轉型,發展“線上引流+實體消費”新模式。推廣多元化直播電商應用場景,提升消費者消費體驗。繼續辦好直播節等重大活動。培育智慧商店、智慧餐廳等新零售85業態,創新發展線上經濟和無接觸交易服務。

  四、促進夜間經濟繁榮發展

  豐富夜間經濟產品和服務供給,完善夜間交通、照明、應急等配套基礎設施和政策措施,推進夜間經濟有序健康發展。在商業中心區、旅游景區、歷史文化街區和文體娛樂功能區等重點區域,打造一批地標性夜間經濟集聚區,創建國家級夜間文旅消費集聚區。以珠江為軸線,結合30分鐘生活圈布局打造若干個獨具特色的夜間活動區,增設文化休閑設施和餐飲、購物等商業設施,增加煙火氣、城市味。鼓勵食、住、行、游、購、娛等領域市場主體推廣夜間延時服務,不斷創新和豐富“YOUNG城YEAH市”(羊城夜市)等夜間消費品牌活動形式。加大品牌連鎖24小時便利店布局建設。支持商場、購物中心在店慶日、節假日期間開展“不打烊”等晚間促銷活動。

  五、營造良好消費環境

  順應居民消費升級趨勢,把擴大消費同改善人民生活品質結合起來,促進消費向綠色、健康、安全發展,打造更好的消費場景和消費環境,穩步提高居民消費水平。推動傳統賣場和批發市場向總部型、展貿式、國際化升級,大力發展體驗式商業。提升傳統消費,推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變,優化購車、用車服務管理,鼓勵發展汽車后市場服務86,促進汽車平行進口、二手車出口創新發展;健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系;促進住房消費健康發展。培育新型消費,發展信息消費、數字消費、綠色消費,鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新業態新模式發展。發展服務消費,放寬服務消費領域市場準入,推動教育培訓、醫療健康、養老托育、文旅體育等消費提質擴容,加快線上線下融合發展;建設一批高端體檢、康養、醫療消費服務設施,提升醫療和康復服務水平,引導境外高端消費回流。適當增加公共消費,提高公共服務支出效率。實施消費惠民系列行動,全面落實帶薪休假制度,擴大節假日消費。完善城鄉融合消費網絡,擴大電子商務進農村覆蓋面,支持汽車、電子數碼等產品下鄉,推動農村消費梯次升級。強化消費者權益保護,完善質量標準和后評價體系,加強日用消費品等領域關鍵標準制修訂,健全缺陷產品召回、產品傷害監測、產品質量擔保等制度,完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制。


第三節 著力拓展投資空間

  持續擴大有效投資,優化投資結構,提高投資效率,激發社會投資活力,推動一批標志性、控制性、骨干性項目建設投產,更好發揮投資對穩增長、調結構、惠民生、增后勁的關鍵作用。

  一、聚焦“兩新一重”擴大有效投資

  圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐,加快信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施布局建設,構建國際領先的新型基礎設施體系。實施數字新基建行動計劃,高水平推進5G、工業互聯網、大數據中心等設施建設。推動科技基礎設施投資實現新突破。引導各類資金更多投向戰略性新興產業和先進制造業,強化工業投資韌性,推動企業設備更新和技術改造。加大新型城鎮化投資力度,在深化城市更新中高強度補齊教育、醫療、安全、文化、體育等公共服務設施短板。加大機場、港口、鐵路等交通基礎設施投資力度,加快水利、能源、生態環境等重大工程建設。

  二、持續推進重點項目“攻城拔寨”行動

  建立健全重大戰略重大規劃的項目轉化機制,加強重點項目儲備和策劃,實施“十四五”時期十大工程87,推動形成“投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批”滾動發展格局。加大產業鏈招商力度,策劃和引進一批重大項目。支持企業增資擴產,加快重大產業項目建成投產。推動“資金和要素跟著項目走”,集中優勢資源向重點項目傾斜,在建設資金、用地用林用海用能等方面積極爭取國家和省支持。強化重點項目目標管理責任制,打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。

  三、充分激發民間投資活力

  創新和優化財政投入方式,發揮政府投資撬動作用,激發民間投資活力,加快形成市場主導的投資內生增長機制。建立健全政府投資項目社會化運營機制,用好地方政府專項債券,提高財政資金使用效益。規范有序推進政府和社會資本合作(PPP),常態化推出回報機制明確、商業潛力大的項目,鼓勵民間資本參與軌道交通、工業固廢處理等領域項目建設。探索軌道交通場站綜合開發管理機制,創新軌道交通投融資模式。推動解決民間投資用地用能、人才引進、報建審批等實際困難。支持企業發行公司債、企業債、中期票據和資產證券化產品,降低融資成本。推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發展,有效盤活存量資產,形成存量資產和新增投資的良性循環。


第四節  積極融入和推動國內大循環

  瞄準強大國內市場,以落實國家區域協調發展戰略為引領,優化供給結構,改善供給質量,提升我市供給體系對國內需求的適配性,促進國民經濟良性循環。

  一、主動服務國家重大區域發展戰略

  大力拓展經濟縱深,深度融入國家統籌推動東、中、西和東北地區協調發展大局,深化與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設的協同聯動,推動與雄安新區深度交流合作,提高交通通達和市場連通效率,推動上下游、產供銷有效銜接。支持廣州優勢企業在國內布局建設產業鏈集群,優化產銷對接,提升“廣貨”市場占有率和美譽度。

  二、加強與海南自由貿易港聯動發展

  以南沙自貿試驗區為重點,強化與海南自由貿易港制度創新成果共創共享,力爭在投資貿易自由化便利化、要素市場化配置等方面率先取得突破。推進航運物流、貿易會展、高新技術、海洋經濟等合作,建設海南自由貿易港與內地貨物貿易的中轉中心和物流樞紐。強化旅游資源共享,推動“粵港澳游艇自由行”與海南游艇產業改革發展創新試驗區聯動合作,打造“穗瓊港澳”游艇自由行新模式。

  三、深度參與泛珠三角區域合作

  推動泛珠三角區域內生態環境、文化教育、醫療衛生、旅游休閑等領域合作,促進與周邊省會城市和區域中心城市協同發展。加強與西部陸海新通道的對接合作,積極參與珠江—西江經濟帶等跨省區域合作平臺建設。增強與廈門、平潭等經濟特區、自貿試驗區改革創新聯動。


第五節 促進國內國際雙循環

  優化國際市場布局、商品結構和貿易方式,提升出口質量,增加優質產品進口,以國際循環提升國內大循環效率和水平,推動內貿與外貿、貨物貿易與服務貿易、實體貿易與數字貿易協調發展,增強聯通國內國際雙循環功能。

  一、完善內外貿一體化發展體系

  更好發揮廣交會、廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會(以下簡稱海絲博覽會)等重要展會協同推動內外貿發展的關鍵作用,推動內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接。引導外貿企業結合國內需求積極轉型、搭建內銷渠道,支持企業開展出口轉內銷生產線改造等技術改造。推動出口產品轉內銷標準轉化與內銷產品認證體系對接,將“同線同標同質”使用范圍擴大到一般消費品、工業品領域,推動內銷規?;?、品牌化。

  二、加快貨物貿易優化升級

  推動貨物貿易結構向高質量、高端化邁進,提升高附加值、自有知識產權、自有品牌產品出口比重。穩定紡織服裝、食品飲料、家具等傳統優勢產品出口,擴大電子信息、智能與新能源汽車、高端裝備、生物醫藥、新材料等領域產品出口。支持加工貿易企業提升產品技術含量,推動生產制造和配套服務融合發展。發揮龍頭企業引領作用,培育一批具有全球采購配送能力的供應鏈服務商,提升國內外重要產品及資源配置能力。

  三、深化國家服務貿易創新發展試點

  完善促進服務貿易創新發展的管理體制和政策體系,率先落實銀行業、離岸呼叫中心88、法律服務等試點開放措施。支持服務貿易示范基地、示范企業(機構)和重點培育企業(機構)加快發展,培育和引進一批服務貿易領軍企業。支持綜合運輸服務、旅游、會展等優勢服務領域做大做強,加快建設文化、中醫藥等特色服務出口基地。深入實施服務外包發展專項行動,加快建設服務外包示范城市。完善服務貿易公共服務平臺,構建新型監管服務模式。

  四、打造跨境電子商務樞紐城市

  出臺實施跨境電子商務發展支持政策,深入推進中國(廣州)跨境電子商務綜合試驗區建設。引導傳統外貿企業借助跨境電子商務轉型升級。建成布局合理、功能優化、服務完善的跨境電子商務園區。支持跨境電子商務企業“走出去”,在重點國家、地區建設一批海外倉。推進國家市場采購貿易89集聚區及試點拓展區建設,培育一批市場采購龍頭企業。鼓勵發展外貿綜合服務90、數字貿易等新業態。

  五、高水平建設進口貿易促進創新示范區

  大力推進南沙國家進口貿易促進創新示范區91建設,發揮引領帶動作用。深化優進優出,擴大優質消費品、先進技術、重要設備、能源資源等進口,促進進口來源多元化。加快培育一批進口集聚區,建立便利進口的貿易服務平臺,建設重要商品國際分撥分銷產業集群,打造海外化妝品、母嬰用品、快消品等消費品進入中國最主要目的地。進一步放寬和簡化消費品(食品除外)進口準入要求。積極推進藥品進口口岸建設,探索藥品跨境貿易監管新模式。


注解:

  64、智慧機場:通過智能平臺將航空公司、旅客、航空器、機場等單元有機融合,把所有單元進行聯通和互動,使各個運營單位在同一平臺上協同作業,打破傳統各自為政、各系統獨立存在的模式,讓旅客出行更高效、安全、便捷,真正實現“智慧”融合。

  65、保稅物流:指在海關監管區域內(包括保稅區、保稅倉、海關監管倉等)從事倉儲、配送、運輸、流通加工、裝卸搬運、物流信息、方案設計等相關業務,企業享受海關實行的“境內關外”制度及其他稅收、外匯、通關方面的特殊政策。

  66、智慧港口:以信息物理系統為框架,通過高新技術的創新應用,使物流供給方和需求方溝通融入集疏運一體化系統;極大提升港口及其相關物流園區對信息的綜合處理能力和對相關資源的優化配置能力;智能監管、智能服務、自動裝卸成為其主要呈現形式,并能為現代物流業提供高安全、高效率和高品質服務的一類新型港口。

  67、“五主四輔”鐵路客運樞紐:“五主”為廣州站、廣州東站、廣州南站、白云(棠溪)站和佛山西站,“四輔”為廣州北站、魚珠站、新塘站和南沙站。

  68、10條出省高鐵通道格局:廣深港高鐵(已開通)、武廣高鐵(已開通)、貴廣高鐵(已開通)、南廣高鐵(已開通)、廣州至汕尾高鐵(在建)、廣州至湛江高鐵(在建)、深茂鐵路(在建)、廣州至珠海(澳門)高鐵(規劃)、廣州至河源高鐵(規劃)、廣州經清遠至永州高鐵(規劃)。

  69、國家物流樞紐:由國家發展改革委、交通運輸部共同布局建設,集中實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。

  70、第四方物流:專門為第一方、第二方和第三方提供物流規劃、咨詢、物流信息系統、供應鏈管理等活動,不實際承擔具體的物流運作活動。

  71、虛擬倉平臺:利用計算機和網絡通訊技術,將地理上分散的、屬于不同所有者物品儲存、保管和遠程控制的物流設施進行整合,形成具有統一目標、統一任務、統一流程的暫時性物資存儲與控制組織,實現不同狀態、空間、時間的物資有效調度和統一管理的平臺。

  72、智慧物流:利用集成智能化技術,使物流系統能模仿人的智能,具有思維、感知、學習、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力??赏ㄟ^無線射頻識別(RFID)、傳感器、移動通訊技術等讓配送貨物自動化、信息化和網絡化。

  73、綠色物流:以降低對環境的污染、減少資源消耗為目標,利用先進物流技術規劃和實施運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動。

  74、國際貿易“單一窗口”:為國際貿易和運輸企業提供統一的信息處理公共平臺,實現企業通過“單一窗口”平臺一點接入、一次性遞交滿足監管部門要求的格式化單證和電子信息;監管部門處理狀態通過“單一窗口”平臺反饋給申報人;監管部門按照確定的規則,共享監管資源,實施聯合監管。

  75、“兩步申報”通關模式改革:海關總署于2019年8月起在黃埔海關、深圳海關、青島海關等部分直屬海關開展進口貨物“兩步申報”改革試點,2020年1月1日起在全國海關全面推廣應用。在改革后的申報制度下,企業無需一次性提交全部申報信息及單證,可分兩步完成。第一步提貨申報,企業憑提單信息,提交滿足口岸安全準入監管需要等必要信息進行概要申報,無需檢查的貨物即可提離口岸,涉稅貨物在提供有效稅款擔保后也可以放行提離。第二步完整申報,貨物自運輸工具申報進境之日起14天內,補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關統計等整體監管需要的全面信息及單證。

  76、出口貨物“抵港直裝”:即通過提前申報、閘口觸發運抵、根據指令分流放行和查驗貨物,使海關放行貨物可直接裝船離境?!暗指壑毖b”模式下,企業可根據自身生產計劃與碼頭“預約”抵港時間,靈活安排庫區裝貨出廠,按照“提前申報—貨到放行—抵港直裝”的流程,大幅提升通關效率,幫助企業實現物流“零庫存”。

  77、進口貨物“船邊直提”:以進口集裝箱貨物向海關提前申報為基礎,企業充分利用貨物在途運輸時間辦理報關申報、單證審核、稅款繳納等通關手續,有關進境船舶抵港后,無需海關查驗的貨物即可放行并實現企業車輛從船邊直接接卸、提貨。

  78、建設國際消費中心城市“十大行動計劃”:廣州已向國家申報國際消費中心城市培育建設試點,將以建設國際消費中心城市為契機,采取十項具體行動,包括優質消費資源聚集行動、優質消費客源匯聚行動、廣州名片擦亮推廣行動、國際一流商圈品質提升行動、國際一流商圈規劃建設行動、傳統特色商圈轉型升級行動、區域消費中心培育行動、特色商貿小鎮開發行動、新消費領域拓展行動、消費行業人才支撐行動。

  79、首店經濟:首店指在行業里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區域開的第一家店,如全球首店、亞洲首店、中國(內地)首店;又或指傳統老店通過創新經營業態和模式形成的新店,如體驗店、定制店等。

  80、首發經濟:國內外品牌推出新業態、新模式、新產品以及開設首店等經濟活動的總稱。

  81、羊城廣場:依托廣州塔南側廣場,建設三層地下空間及市政配套設施工程,打造集交通樞紐、購物、旅游、休閑、娛樂于一體的商業配套綜合體。

  82、嶺南之窗:我市推出的文旅融合創新示范區項目,以廣州塔為核心,以其周邊沿江區域為基礎空間,以非遺展覽、展示、展演、展銷為形式,讓嶺南文化走進城市中軸線、登上地標建筑廣州塔,是展示城市形象的重要窗口。

  83、全域旅游:將一定區域作為完整旅游目的地,以旅游業為優勢產業,統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷,有利于不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平,更好滿足旅游消費需求。

  84、直播電商“個十百千萬”工程:構建一批直播電商產業集聚區、扶持10家具有示范帶動作用的頭部直播機構、培育100家有影響力的MCN機構(主播孵化機構)、孵化1000個網紅品牌(企業名牌、產地品牌、產品品牌、新品等)、培訓10000名帶貨達人(帶貨網紅、“網紅老板娘”等),將廣州打造成為全國著名的直播電商之都。

  85、新零售:企業以互聯網為依托,通過運用大數據、人工智能等先進技術手段,對商品的生產、流通與銷售過程進行升級改造,進而重塑業態結構與生態圈,并對線上服務、線下體驗以及現代物流進行深度融合的零售新模式。

  86、汽車后市場服務:消費者在使用汽車的過程中所發生的與汽車有關的各種服務的統稱,具體包括汽車保養維修、美容裝飾、改裝、汽車保險等。

  87、“十四五”時期十大工程:科技創新工程、現代產業工程、智慧城市工程、交通樞紐工程、城市更新工程、城鄉融合工程、生態環保工程、文化建設工程、民生福祉工程、安全保障工程。

  88、離岸呼叫中心:在境內設立呼叫中心平臺,主要為境外用戶提供熱線咨詢業務,屬于國際離岸業務的一種服務應用。

  89、市場采購貿易:由符合條件的經營者在經商務部等部門認定的市場集聚區內采購的、單票報關單商品貨值15萬美元以下(含15萬美元)、并在采購地辦理出口商品通關手續的貿易方式。

  90、外貿綜合服務:具備對外貿易經營者身份的企業,接受國內外客戶委托,代為辦理包括報關報檢、物流、退稅、結算、信保等在內的綜合服務業務和協助辦理融資業務的統稱。

  91、國家進口貿易促進創新示范區:2020年11月,商務部等9部門宣布設立廣州南沙區等10個進口貿易促進創新示范區,并強調將利用3年至5年時間,通過培育一批監管制度創新、服務功能齊全、交易模式靈活的進口貿易促進創新示范區,推動中國進口規模穩步擴大、結構不斷優化,帶動相關產業提質增效、消費水平明顯提升,為構建新發展格局提供應有支撐。


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