第四章　加快數字化發展，建成國際一流智慧城市　　深入實施數字中國戰略，堅持整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。第一節　建設數字經濟引領型城市　　將人工智能與數字經濟作為戰略引擎工程，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，加快數字產業化和產業數字化，打造數產融合標桿城市。　　一、加快數字基礎設施布局建設　　深化5G試點城市建設，全面建設5G SA（獨立組網）57，實現5G網絡城鄉全覆蓋。建設面向5G技術的物聯網與智慧城市示范區，擴大5G專網在政務服務、車聯網等重點領域的覆蓋面。建設高水平全光網，推進千兆寬帶進住宅小區、商務樓宇和各類園區，打造雙千兆網絡標桿市。推動物聯網全面發展，實施“萬物互聯”工程，提升固移融合、寬窄結合的物聯網接入能力，加快部署物聯網泛在感知設施。積極穩妥發展工業互聯網和車聯網。前瞻布局量子通信網、衛星互聯網、第六代移動通信網絡（6G）等未來網絡，加快量子安全通信示范網建設。推動國家超算廣州中心系統升級，建設基于圖形顯示器（GPU）的人工智能區塊鏈算力中心，完善自主計算產業生態，引導數據中心向規模化、一體化、綠色化、智能化方向發展，布局建設低時延類小型或邊緣數據中心。建設國家新型互聯網交換中心、國家密碼應用和創新示范基地。專欄9 “十四五”時期數字新基建重點項目廣州電信5G網絡建設項目、廣州移動5G網絡建設項目、廣州聯通5G網絡建設項目、中國電信粵港澳大灣區5G云計算中心、明珠智慧產業園、廣州云谷二期數據中心、廣州南沙國際數據自貿港、南沙國家級自動駕駛與智慧交通示范區、廣州開發區智能網聯先導區、中國人工智能（廣州）產業園、國機智能產業園、廣電運通新一代AI智能設備產業基地、中新廣州知識城國際數字樞紐、國家工業互聯網大數據中心（廣州）、國家智能網聯汽車示范區（廣州）封閉測試區。　　二、全力發展數字經濟核心產業　　堅持創新驅動、應用牽引、鏈群發展，發展壯大新型電子信息制造、軟件和信息服務、下一代通信、互聯網等數字經濟核心產業集群。實施“穗芯計劃”，強化芯片設計優勢，補齊芯片制造短板，以功率半導體、傳感器等特色工藝芯片為突破口，培育具有強大競爭力的半導體與集成電路產業集群。支持超高清視頻及新型顯示關鍵技術研發與產業化，建成國內領先的超高清視頻及新型顯示創新產業示范區。推進人工智能開放創新平臺建設，加快建設琶洲國家新型工業化產業示范基地（大數據）和廣東省人工智能產業園。推動操作系統、數據庫等基礎軟件以及計算機輔助設計、電子設計自動化等工業軟件發展，建設國家通用軟硬件適配測試分中心（廣州），發展壯大“鯤鵬+昇騰”生態創新中心58。構建基于5G的應用場景和產業生態，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展“5G+”應用場景試點，建設一批5G產業示范園，加快引進5G龍頭企業，完善以5G為核心的信息通信產業鏈。加快建設工業互聯網標識解析國家頂級（廣州）節點，推動標識解析二級節點建設與企業應用發展，建設一批行業級、企業級工業互聯網平臺。　　三、促進產業數字化轉型升級　　充分利用新一代數字技術，全方位、全角度、全鏈條賦能制造業、服務業、農業。實施“智造計劃”“定制計劃”“上云計劃”“賦能計劃”，支持傳統龍頭企業、互聯網企業建設產業互聯網平臺，培育數字化轉型標桿企業。深入推進服務業數字化轉型，支持數字金融、數字會展、數字文化、數字旅游等加快發展。實施農業生產智慧化提升工程和農業農村大數據工程，大力發展農村電商，打造“穗農云”都市智慧農業平臺。　　四、推動數據要素高效配置和流通　　統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全，加快建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等方面基礎性規則和標準規范，探索開展數據確權流通沙盒實驗，打造數據要素流通試驗田。建立健全數據產權交易和行業自律機制，培育規范的數據交易平臺和市場主體，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。加快建設中新廣州知識城國際數字樞紐和南沙（粵港澳）數據服務試驗區，推進數據資源證券化。建設政企信息共享服務平臺，促進數據要素政企流通融合。強化各行業數據資源利用，在教育文化、道路交通、地理信息、醫療健康等領域開展公共數據資源開發利用試點，鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據，發展第三方大數據服務產業。加強涉及國家利益、商業秘密、個人隱私的數據保護，規范人臉識別應用，建設區域性網絡安全產業基地，強化數據資源全生命周期安全保護。完善適用于大數據環境下的數據分類分級保護制度。加強數據安全評估，推動數據跨境安全有序流動。第二節　加快數字社會建設步伐　　適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，深入推進數字技術在公共服務、城鄉建設等方面的廣泛應用，推動數字技術對生活方式和社會運作模式的重塑賦能，構筑全民暢享的數字生活。　　一、提升公共服務數字化水平　　聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業、文體、助殘等重點領域，推動數字化服務普惠應用，持續提升群眾獲得感。大力發展智慧教育，構建“互聯網+教育”資源服務體系，推廣智慧校園、智慧課堂，探索發展與信息技術融合的新型教學模式，支持多終端在線教育，建設全國智慧教育示范區。加快發展智慧醫療，深入實施“互聯網+醫療健康”行動，提升公共衛生管理和醫療機構數字化水平，大力發展5G遠程醫療、人工智能診療、智慧保健等，建設國家生物信息中心粵港澳大灣區節點。擴大智慧養老覆蓋面，建立完善智慧養老信息平臺，提供實時、快捷、高效養老服務。推動公共文化數字化建設，推廣在線院線、數字博物館、數字圖書館等應用示范項目。鼓勵社會力量參與“互聯網+公共服務”，創新提供服務模式和產品。　　二、加快城鄉建設數字化步伐　　落實國家新型城市基礎設施建設試點任務，推進城市公共設施與5G網絡、物聯網、傳感技術融合建設，系統化部署城市數據采集智慧感知節點網絡，推進智慧燈桿、綜合管廊和公共設施智能化升級改造，構建一體安全泛在的智能化感知體系。加強智慧交通管理，推進智能交通燈、智能潮汐車道59、智能停車引導等智慧治堵設施廣泛應用，構建車路網協同信息平臺，建立全市統一的停車信息管理系統，實現商業綜合體移動端停車信息服務全覆蓋。提升能源、水利等傳統基礎設施數字化水平，加快建設智能電網、智慧水務等。實施數字鄉村建設行動，完善農村5G網絡、寬帶通信網、數字電視網等信息基礎設施，加快農村管理服務、基層治理數字化進程，提升農民生活數字化服務水平。　　三、構筑美好數字生活新圖景　　推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。推進智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線下社區服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務。豐富數字生活體驗，發展數字家庭。加強全民數字技能教育和培訓，普及提升市民數字素養，大力培養數字經濟人才。加快信息無障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。　　第三節　提升數字政府建設水平　　聚焦政府數字化轉型和政務服務品牌塑造，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率，探索超大城市數字化治理新路徑。　　一、高標準推進政府數字化轉型　　以市級政務數據中心為核心，推進數據跨部門、跨層級、跨區匯聚融合和深度利用，形成全市一體化的政務數據建設、管理和服務體系。完善云網一體的數字政府智慧網絡，加快推動“數據上云、服務下沉”。以整體政府視角推動政務信息化建設，增強數字化履職能力，提升政務服務數字化、智能化水平。優化“政企合作、管運分離”數字政府改革建設模式，完善數字政府建設的各類標準規范和法規制度。加快數據共享、流程再造、數據體系架構“三大模型”建設，構建統一、安全、高效的政府大數據平臺。　　二、提高數字政務服務效能　　全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式數字化智能化。制定政府部門和事業單位等公共機構數據開放計劃和數據資源共享清單，有序釋放公共數據。運用數字技術和互聯網思維改進政務服務模式，提升一體化在線政務服務能力，推動更多民生服務事項“一網通辦、全市通辦”，提高“零跑動”“不見面”“免證辦”服務事項比例，實現辦事方式向“掌上辦、刷臉辦、隨時辦、隨地辦”拓展，打造全國服務最優、操作最簡、體驗最佳的“穗好辦”政務服務品牌60。　　三、提升數字化治理能力　　堅持“觀管用結合，平急重一體”，構建“兩級平臺（市、區）、四層體系（市、區、鎮街、村居或網格）、五大功能（運行監測、預測預警、協同聯動、決策支持、指揮調度）”的“穗智管”城市運行管理中樞61，不斷豐富應用場景，實現城市管理、社會治理“一網統管、全城統管”。搭建城市信息模型（CIM）平臺62、數字廣州基礎應用平臺等城市數字底座，賦能生態環境、公共安全、公共交通、政務司法等領域加快數字化發展。構建數字孿生城市63，實現實體城市向數字空間的全息投影，增強城市治理的靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。健全數字經濟統計監測體系，完善對數字經濟發展更具彈性的行業監管體制，健全基于社會信用信息的分級分類監管制度。探索構建政府、平臺企業、行業協會等多方參與、高效聯動、信息共享的多元協同治理機制。注解：　　57、5G SA（獨立組網）：5G分為兩種組網類型，SA（Standalone）為獨立組網，NSA（Non-Standalone）為非獨立組網。在獨立組網的模式下，用戶接入5G基站和5G核心網，能更好發揮5G的優勢特性，比如說超低延遲等。　　58、“鯤鵬+昇騰”生態創新中心：由華為與廣州無線電集團有限公司共建，定位為計算產業的賦能平臺、鯤鵬計算產業人才的培養平臺、鯤鵬計算產業的孵化平臺，將立足廣州、服務全省、面向全國，聚焦萬億級的計算產業藍海。　　59、潮汐車道：即可變車道，城市內部根據早晚交通流量不同情況，對有條件的道路設置一個或多個車輛行駛方向規定隨不同時段變化的車道。　　60、“穗好辦”政務服務品牌：我市移動政務服務總入口，負責統籌全市辦事應用的整合優化，市各部門通過“穗好辦”平臺統一為群眾和企業提供移動端政務服務咨詢、查詢、預約、辦理等服務。　　61、“穗智管”城市運行管理中樞：我市城市運行管理核心中樞，指運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、物聯網等新一代信息技術，以基礎數據、應急管理、社會輿情、經濟運行、公共安全、醫療衛生、規劃建設、城市管理、交通運行、營商環境、生態環境、民生服務等城市運行管理要素為重點，建設“感知智能”“認知智能”“決策智能”的城市發展新內核，打造數據全域融合、時空多維呈現、要素智能配置的城市治理新范式。　　62、城市信息模型（CIM）平臺：以建筑信息模型、地理信息系統、物聯網等技術為基礎，整合城市地上地下、室內室外、歷史現狀未來多維多尺度信息模型數據和城市感知數據，構建起三維數字空間的城市信息有機綜合體。　　63、數字孿生城市：數字孿生技術在城市層面的應用，通過構建城市物理世界、網絡虛擬空間的一一對應、相互映射、協同交互的復雜巨系統，在網絡空間再造一個與之匹配、對應的“孿生城市”，實現城市要素數字化和虛擬化、城市全狀態實時化和可視化、城市管理決策協同化和智能化，形成物理維度上的實體世界和信息維度上的虛擬世界同生共存、虛實交融的城市發展格局。